iii．粮农组织采取行动的领域.docVIP

第一届农业信息管理磋商会全体会议文件 工 作 文 件 2000年6月5－7日，罗马 改进获得农业信息的手段 I． 信息在农业发展和粮食安全方面的作用 国际社会普遍认为，个人和社区利用新的信息和通讯技术，在地方和全球两级交流信息和知识，这将在21世纪实现可持续发展和粮食安全方面起到至关重要的作用。有许多例子说明这一观点，如各国政府利用适当信息和软件手段来预测粮食不安全和易受害地区的能力，从而能够采取行动预防或减少紧急情况的可能性。坦率地说，适当利用信息可以拯救生命及改善生活。 只有当用户获得信息时信息才能产生力量。除广播和电视等大众媒体以外，过去信息通常以书面形式传播，需要通过人将信息交给用户。后来开始使用软盘和光盘等数字媒体以便于传播。这些早期数字技术迅速导致通过因特网连接广泛地区，克服了书面传播计划的局限性，通过技术革命能够在世界范围按照要求提供农业信息。在粮农组织，在80年代用大型计算机保存数据时，每年大约有1?000名用户要求从FAOSTAT（粮农统计数据库）获得信息，而目前在因特网上通过世界农业信息中心提供数据，每月大约有60 000次用户对话。 目前估计数表明大约有500万个网站和16亿网页。来自用户的需求增加量与因特网上信息量相似，统计数字清楚地表明因特网发明之后仅十年，全球均在使用因特网。此外，在发展中国家，这一增长要比任何其它地区都快。到2001年底，非洲、拉丁美洲及加勒比海、东欧和中欧的因特网用户总数预计增加四倍，在亚太区域因特网的使用可能增长更快。偏僻农村地区的可达性也将改进，因为卫星通讯能够以适当频带宽度和合理费用连接农村电话。 本文件讨论了与由数字革命所带来的获得农业发展和粮食安全的信息和知识有关的各种问题。它主要是关于信息管理而不是关于信息技术，尽管粮农组织认识到在改进新的信息和通讯技术的提供方面面临许多挑战。关于某些主要信息管理问题，在其它全会文件即“加强信息和知识管理能力”（COAIM 1/3）和“标准及准则” （COAIM 1/4）进行了更加详细的讨论。本文件提出了一些机制，有了这些机制之后，粮农组织和国际发展社会可以通过加强管理来改进获得信息的手段，同时认识到由于有关学科的多样性，需要在部门之间进行联系。 II． 分析有关获得信息的问题 由于我们有能力传送数字形式的信息并使这些信息可视化，正在产生新的一类问题。如果要实现这种手段的充分潜力，必须解决这些问题。 A． 数字技术应用差距 仅靠连接因特网显然不能解决发展问题。只有通过正式积极参加日益增加的世界数字知识库并对数字知识库作出贡献才有可能在商业、教育、农业和健康等许多部门进行教育和改革。因特网已成为广泛的日益扩大的全球网络，人们利用该网络进行对话、辩论、开会、教学、买卖及分享能够想象的几乎每种信息。根据Gartner Group，商业之间的电子商业交易值将从1999年的1 450亿美元急增至2004年的72 900亿美元。同以前的许多通讯技术一样，因特网可能使农村社区能够得到促进发展的外部信息和知识。然而，还发现与其它手段（如广播和电视）不同的是，因特网使每个用户可能成为发送者或接受者。它为双向、互动和横向通讯提供新的机会。一些观察人员还认为，因特网可以成为提出发展需要和观念的一种有效工具。 然而，在近期内，最贫穷国家仅有一小部分人可能进入因特网；在这些国家，农村地区及农村地区内某些群体（如妇女）在这方面将更为落后。这一现象称为“数字技术应用差距”。普遍认识到，特别是发展中国家正在推行不断变动的目标，而高收入工业国则不断推进知识领域。有新的一代数字技术应用于农业，这种新技术的出现正在扩大富国与穷国之间的技术差距。实际上，获得数字形式知识的能力方面的差距比知识差距更大。富国与穷国之间产生知识的一些重要措施方面的差异要比收入差异大得多。 缩小这一数字技术应用差距并非易事，在广大农村地区尤其如此。关于妇女进入因特网：“估计数表明多年来全球因特网的性别比例保持不变，大约63％的用户为男性，37％为女性。更加不容乐观的是渐进通讯联合会指出，‘计算机网络的男性控制比例高达95％”。最近粮农组织的一个出版物不仅强调了为乡村妇女增加信息和通讯技术基础设施的数量及其使用这种技术的机会的重要性，而且还强调了增加信息“内容”与乡村妇女需要的相关性及在计算机技术方面对她们进行培训的重要性。全球信息革命可能很矛盾地成为更加不公平及加重发展中国家贫困的一个手段。 B． 人力资源与能力建设 更多地进入因特网的目标因某些主要有关方对知识界作出贡献的能力较差而受到影响。这显然是需要大力开发的一个领域，能力建设是促进进入因特网的最重要过程之一，需要为此制定一个政策框架。专门有一个基调工作文件（COAIM?1/3）讨论这一重要领域。 C． 信息爆炸时代得不到信