2010-2011年度“中美基础教育管理者领导能力建设项目”赴美教育考察报告.docVIP

2010-2011年度“中美基础教育管理者领导能力建设项目”赴美教育考察报告 黄俭等 一、前言 　　2010年11月26日至12月16日，经教育部批准，中国教育国际交流协会组织的“中美基础教育管理者领导能力建设项目”培训团一行22人，在湖北省教育厅副厅长黄俭的带领下，对美国基础教育开展了为期21天的培训和考察。教育部、交流协会及美方接待单位高度重视、精心策划、周密安排，确保了此次出访的成功。现将有关情况报告如下。 二、项目基本情况 　　 “中美基础教育管理者领导能力建设项目”由中国教育国际交流协会与美中校际交流组织于2004年10月合作发起，主要目的是四个方面：一是了解和学习对方国家的基础教育体制和改革发展动态；二是学习伙伴学校（学区）成功的办学理念、管理实践和经验；三是建立长期互利的校际（学区）间的交流关系；四是促进文化间的理解。项目启动6年多来，已有约300名中美中小学校长、教育局长（学区学监）成功参与了项目，部分学校签署了中美校际合作与交流协议，双方建立了友好互利关系，在一定程度上促进了我国中小学校的改革和发展，加快了基础教育国际化进程。 　　此次赴美培训是在中美两国省州友好交流的框架下，应美中校际交流组织的邀请展开的。培训团由北京、天津、辽宁、安徽、湖北等五省市教育行政部门负责人及中小学校长组成。培训团按照“中美基础教育管理者领导能力建设项目”的总体要求，采取“互访交流、深入研讨、搭对实践、深度体验”的方式，开展教育考察与培训活动。所到之处，受到了相关组织与学校的热情接待和妥善安排。中美双方的相关人员不仅增进了了解，加深了理解，并且结下了深情厚谊。 　　此次培训大致可划分三个阶段。第一阶段是参观考察阶段，时间从11月26日至11月30上午，团组在纽约先后参观考察了芝麻街英语、哥伦比亚大学、联合国总部等。第二阶段是学习培训阶段，时间从11月30日至12月9日，团组分成两个分团分别接受培训。来自北京、天津、安徽、辽宁的8人前往位于马萨诸塞州的波士顿接受为期一周的培训。湖北团员则按省州交流框架协议奔赴俄亥俄州接受培训。在此期间，即12月4日至9日，全团人员分别赴各搭对学区、学校，并入住接待家庭，学习考察该学区、学校的教育管理与学校管理工作，展开为期一周的微观观察和深度体验活动。第三阶段是全团集中培训总结阶段，时间从12月11日至16日。全团先后在美国联邦教育部、美国州立大学与学院协会、乔治·梅森大学等组织机构接受培训。12月16日全体团员乘机安全返回北京。 　　三、学习与收获 　　通过深入“学习考察、交流研讨、搭对实践、深度体验”，全体成员对美国基础教育管理体制、教育教学管理、人才培养观念与模式、课堂教学的组织与管理等有了更深入的了解；对中美基础教育进行了深入的比较与研讨、对学习和借鉴美国基础教育管理、人才培养观念和模式、课堂教学改革的经验，更好地推进当前我国基础教育课程改革、全面落实新课程改革目标有了更深入的思索。 　　培训团成员还联系自身实际，相互交流，比较研讨，相互借鉴学习彼此在基础教育管理与创新、人才培养观念与人才培养模式的创新等方面的经验，还分享了相互间的学习成果。全体团员非常珍惜难得的学习机会，视作神圣使命的履行，每天克服生活、语言以及时间上的不适应，认真思考、讨论和记笔记，有时争得很激烈，有时为弄清一个问题通过多种渠道去了解，总有问不完的问题，美方也总是尽可能满足我们的要求，多方的共同努力保证了项目的成功实施。 　　1.美国基础教育的管理体制 　　（1）地方分权制教育管理体制 　　美国的教育管理体制与它的国体一致，属于分权制教育管理体制。联邦教育部对各州的教育没有统一的规定，教育行政权主要在各州，各州主要通过学区教育委员会负责管理本学区的教育事务，学校根据自己的实际情况进行管理，不受统一的模式束缚。虽然联邦政府、州政府和地方政府的教育部门是分权管理，但彼此之间是相互支持和配合的整体。联邦政府对教育的介入和干预主要通过立法来明晰教育的发展战略，如2001 年制定了《不让一个孩子掉队法》（也有译作《有教无类法》）。其次是通过经费调拨来干预教育。各州教育厅负责本州的教育行政事务，主要包括教育立法、教育准入（学校设立、教师资格制度等），制定教学大纲和高中生毕业标准，对公立教育机构进行资格认证、评估，主要突出其对教育质量的管理与综合评价职能以及制订教育预算等。各州对教育事业发展有较大的统筹权，但不介入学校的行政管理。州以下的教育行政机构是学区，学区设教育委员会，由学区所有居民通过选举产生，一般由5至7人组成，任期3年。学区最高行政长官是学监，学监对教育委员会负责。学区直接管理本辖区内的学校，具有较大的自主权，对学校有较强的影响和干预能力。校长定期向学监报告工作，学监向校长提出工作方面的要求和改进工作