第2章命令、决定精选.docVIP

衡 阳 师 范 学 院 教 案 课程名称 应用写作 学时总数 任课教师 适用专业 课次 审批人 章节题目 第2章 命令和决定 审批时间 教学目的： 了解命令、决定的概念、特点、作用及写法 教学重点： 理解命令、决定的概念、特点和写法 教学难点： 掌握命令、决定的写法 教学过程设计： 1、列举例文，引导学生观察例文之间的差异。 2、学生先找出例文的不同之处 3、结合例文讲解概念、特点及相关例文的用途 4、进一步讲解例文的具体写法，以及写作时应注意的基本问题 5、补充相关文体的适用范围 6、小结课文 7、布置课后练习 第七章 命令和决定 第一节 命令 中华人民共和国主席令 第六十号????? ????《中华人民共和国未成年人保护法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2006年12月29日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国未成年人保护法》公布，自2007年6月1日起施行。????? ????中华人民共和国主席 胡锦涛 ??二00六年十二月二十九日 一、命令(令)的含义 命令(令)是权威性最高的行政公文， 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布实行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 “命令”和“令”曾被作为两种文体看待，实际上，从性质、功能和写作方法上看，并没有什么差别，不过是一种文体在撰写时根据使用惯例和汉语双音化的习惯需要所使用的不同名称而已。如《国务院关于在西藏自治区拉萨市实行戒严的命令》，《中华人民共和国主席令》等。 二、命令(令)的特点 1、发文机关的权威性 命令(令)虽是行政公文的主要文体，但并不是所有行政机关都有权发布命令(令)的。根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，只有全国人民代表大会的常务委员会、委员长，国家主席，国务院和国务院总理，国务院各部委及其部长、主任，地方各级人民政府和各级人民代表大会，才有权力发布命令(令)。其它各种企事业单位、党团组织和社会团体，均无权发布命令(令)。党的领导机关可以和同级人民政府联合发布命令(令)，但是要以行政公文的面目出现。 2、发文内容的严肃性 受权威性和强制性特点的制约，命令(令)只能用于重大决策事项，如发布重要的行政法规和规章，宣布实行重大强制性行政措施，以及奖励成就突出的人员等。它们的发布都是以有关法律和法令为依据的。一旦下达就必须遵守，不能随意更改。 3、发文作用的强制性 命令(令)是所有公文中最具权威性和强制性的下行文种。命令一经发布，下级机关和人员必须无条件的服从和按令执行，没有讨价还价的余地，更不允许抵制和违反。通常所说的“令行禁止”，“服从命令听指挥”等通过命令这种文体，能得到最充分的体现。 三、命令(令)的分类 根据内容和作用的不同，命令(令)可分为以下四种类型： 1、公布令 公布令是依照有关法律公布行政法规和规章的命令。 2、行政令 宣布施行重大强制性行政措施的命令，称为行政令。 3、奖惩令 奖惩令就是用来奖励和惩戒有关人员的命令，有嘉奖令和惩戒令两种类型。 嘉奖令是奖励的最高级别，用于奖励贡献突出的个人或集体。惩戒令在实践中很少使用，新的《国家行政机关公文处理办法》已不再提及这种命令。 4、任免令 任免令是对有关人员进行职务任免时使用的命令，一般用于任免部长级以上的人员。 四、命令(令)的写法 1、标题 命令(令)的标题有三种构成形式： 一是由发令机关名称、事由、文种构成。如《中华人民共和国国务院关于保护珍贵稀有野生动物的通令》。 二是由发令机关名称或发令人身份加文种组成。如《北京市人民政府令》、《中华人民共和国主席令》。 三是由事由加文种组成。如《向全国进军的命令》。这种形式应用较少。 2、发文字号有两种，一是完全式写法，如国发〔2005〕51号。二是发文字号专用。一般以领导人名义发布的命令不按照年度编号，而是从任职开始到卸任为止依次编号，如：第49号。 3、主送机关 发布令、行政令因其面向政府所辖范围内的全体成员，故不用主送机关。嘉奖令有主送机关。 4、正文 正文是公文的主体。有三种形式： (1)单层次式 发布令多数采用单层次，其内容通常很简短，包括发布根据、发布内容和实施日期，主要写明在什么时间，什么会议或什么机关通过或批准，发布了什么法规，什么时候开始实行等即可。正文只写出法规的名称，具体内容放在正文后的附件中来交待。结尾常用“现公布施行”、“现予公布试行”，或“ 现予公布，自×年×月×日起正式实行。” (2)二层次式 行政令和任免令多采用二层次，第一层次的内容是发布该令的目的，第二层次的内容为命令事项和执行要求。行政令要写清楚具体的行政措施，任免令要写清楚任免人员的姓