第九章 非营利组织财务管理精选.ppt

第九章 非营利组织财务管理 学习提要与目标 第一节 非营利组织概述 第二节 非营利组织财务管理概述 第三节 非营利组织的预算管理 第四节 非营利组织的筹资管理 第五节 非营利组织的资本预算决策 第六节 案例研究与分析：江海大学预算预测方法的应用 学习提要与目标 掌握非营利组织的概念、特征与分类 掌握非营利组织预算的概念和内容，预算编制的方法 掌握非营利组织筹资方式和筹资管理 掌握非营利组织项目分析的目标与项目的风险分析 第一节 非营利组织概述 一、非营利组织的概念与范围 1.非营利组织的概念 在我国，非营利性组织通常是指除了营利机构和政府机构以外的一切社会组织的全体，是不以营利为目的的向社会提供不能由营利机构和政府机构充分提供的社会服务组织。这些组织可表现为学会、协会、商会、基金会、联合会等各种社会团体，以及学校、科研机构、医院、福利院等各种事业单位和民办非企业单位。 2.非营利组织范围 （1）公立非营利组织。我国公立非营利组织一般称为事业单位，是指由国家机关领导，一般不具有社会生产职能和国家管理职能，直接或间接向社会提供公益服务或公共产品的社会服务组织。如：学校、医院等。 （2）民间非营利组织。指依照国家法律、行政法规登记注册的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫官、清真寺、教堂等。 二、非营利组织的特征 1.非营利性 非营利组织不以营利为目的，而是通过为社会提供产品和服务以实现社会效益为目的。 2.税收优惠政策(所得税、营业税等减免) 3.不排斥企业化管理 4.业务收入并不一定是主要的资金来源 5.非营利组织的责、权、利难以界定 三、事业单位与行政单位的区别 1.性质不同 事业单位执行向社会提供公益服务或公共产品的职能，行政单位执行社会管理职能。 2.属于现行预算会计的不同分支 3.资金来源渠道与应用方式不同 4.财务管理要求不同 5.对市场的依赖程度不同 第二节 非营利组织财务管理概述 一、非营利组织财务活动 非营利组织财务活动是非营利组织以现金收支为主的资金收支活动的总称。主要涉及三个方面： 1.预算资金收支活动 2.预算外资金收支活动 3.经营活动 二、非营利组织的财务关系 1.与政府及其职能部门的财务关系 2.与主管部门和下属单位之间的财务关系 3.与组织内部的各职能部门和员工的财务关系 三、非营利组织的财务目标 非营利性组织的目标 通常可以通过一些企业应完成的使命来表述。例如，作为一家拥有300个床位的非营利性医疗机构，利智威社区医院的使命表述如下：“利智威社区医院及其医疗队伍，是公认的具创新精神，致力于满足公众需要的医疗界的领先者。我们致力于优质服务，力争使自己成为最好的综合性医疗服务提供机构”。 为了使利智威社区医院能实现其经营目标，医院的管理者制定了5项特殊的财务管理目标。列示如下： 1)医院必须保持她的财务活力（即盈利能力）。 2)医院必须获取足够利润以便实现与社区发展相适应的扩张，并可以更换磨损陈旧的设备。 3)医院必须获取足够的利润以便可以在新的医疗技术和服务项目上进行投资。 4)虽然医院有一份富于进取性的慈善项目方案，但它不应完全依赖于这项规划，或完全依赖于政府拨款来满足它的经营基金需要。 5)在实现上述各项财务要求的前提下，医院将致力于为社区提供价格尽可能低的服务。 第三节 非营利组织的预算管理 一、非营利组织预算的内容 非营利组织预算是非营利组织根据事业发展计划和公共事务管理任务编制的，并经过规定程序批准的年度财务收支计划。 我国的预算由中央财政预算和地方各级财政预算组成，中央和地方各级财政预算由本级各部门预算组成，各部门预算由其所属各单位预算组成。单位预算分为行政单位预算和事业单位预算两种。本节涉及的预算管理主要针对公立的非营利组织。 非营利组织预算由收入预算和支出预算组成。收入预算的内容包括：财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入和拨入专款等内容。支出预算包括：事业支出、经营支出、自筹基本建设支出、对附属单位补助支出和上缴上级支出等内容。 二、非营利组织预算的编制 1.收入预算的编制 具体编制方法 （1）财政补助收入：依据同级财政部门确定的具体补助方法进行编制。 （2）上级补助收入：根据上级有关部门的补助标准和要求进行编制，确定预算金额。 （3）附属单位上缴收入：按照与附属单位约定的上缴比例或定额编制预算。 （4）其他收入：主要参考上年度的实际发生数并根据预算年度的收入变化给予适当的调整。 （5）事业收入：有收费标准的根据有关业务量按标准计算；没有收费标准的根据上年实际发生数并结合预算年度的相关因素予以适当调整，来确定预算金额。 （6）经营收入：根据本单位在预算年度开展经营活动制定的规划并参考上年度经营收入完成情况来