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　　2016人大常委会工作报告 　　各位代表： 　　我受县十五届人大常委会委托，向嫩江县十六届人民代表大会第一次会议报告工作，请予审议。并请列席人员提出意见建议。 　　过去五年工作的回顾 　　县十五届人大常委会任期的五年，是嫩江发展史上极不平凡的五年。五年来，在中共嫩江县委的正确领导和市人大常委会的指导下，在县“一府两院”的大力支持和各位代表的监督下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“建设富裕秀美和谐新嫩江”这个中心，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极开展工作，充分发挥了地方国家权力机关的作用。五年来，听取审议县“一府两院”49项工作报告，检查35部法律法规的实施情况，组织代表开展9次集中视察，任免了一批国家机关工作人员，为全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设作出了新的贡献。 　　一、围绕中心服务大局，依法履行工作职责 　　1、围绕经济社会发展重大事项，听取审议专项工作报告。五年来，常委会认真实施监督法，认真听取审议“一府两院”专项工作报告。坚持抓大事、议大事的原则，每年听取审议上半年财政预算执行情况报告、上年全县财政预算执行及其他财政收支情况审计工作报告、县政府关于办理人代会期间代表提出建议的报告，审查批准上年财政决算。常委会还根据全县经济社会发展的实际，在听取审议相关工作报告的基础上，审查批准了县政府财政收支预算调整方案。在财政超收收入分配问题上，提出了向民生倾斜的建议，县政府采纳了这些建议，解决了全县干部职工非常关心的取暖补贴问题。常委会还就《政府采购法》听取了政府的专题汇报，并就贯彻执行情况进行了检查。检查组查阅了采购人、采购代理机构、采购办等相关单位的资料，延伸查看了商贸城消防设施改造、文苑商场房顶修缮及教育、计生、文化、卫生等部门的站所建设。通过检查了解到，县政府及职能部门在近两年来能够扩大政府采购范围，健全政府采购制度，完善工作机制，实行“采管分离”，为促进政府采购工作实现规范化运作做了大量工作。同时在检查中也发现了政府采购项目申报、资金管理、验收存在漏洞、政府采购后续监督乏力等问题，检查组针对检查出的问题提出了强化政府采购队伍素质建设、完善监管机制、加大处罚力度，规范政府采购行为等意见和建议。 　　2、围绕推进依法治县，开展法律监督。五年来，常委会把保障宪法和法律在我县的实施作为法律监督的重点，围绕人民群众普遍关注的热点问题，集中力量先后对建筑法、环保法、传染病防治法、城乡规划法、道路交通安全法、药品管理法、义务教育法等法律的实施情况进行了检查。同时还配合省、市人大常委会，开展了环保世纪行在我县实施情况的检查、调研等工作。监督和支持“一府两院”认真落实“五五普法”规划，并就“五五普法”工作进行了专门检查，对发现的问题，现场进行了解决和纠正，推进了这项工作向更深更广的层次展开，我县“五五普法”工作顺利通过了省市验收，为“六五普法”工作的全面展开奠定了良好的基础。通过开展法律监督工作，有力地促进了依法行政和公正司法，加快了依法治县进程。 　　3、围绕全县工作重点，组织代表视察。五年来，常委会集中力量组织代表视察28次，有效监督和支持了事关全县工作大局和人民群众切身利益的一些重点工作。常委会紧密结合全县工作重点和实际，组织部分省、市、县人大代表对全县供热工程建设、林业“天保工程”建设等进行了视察。在嫩江热电厂二期扩建工程进行中，组织了省市县三级人大代表对该工程进行了专题视察，并就供热能力、工程期限、扩建资金筹集等方面，提出了一些合理化建议，经多方努力，这项工程得以按时交付使用，保证了全县供暖的如期运行。常委会对每次视察活动都高度重视，精心准备，严密组织，针对视察中发现的问题提出整改意见和建议，并认真交办，跟踪问效，有力地促进了重点工作的落实。 　　4、围绕人民群众关注的突出问题，开展专题调查。五年来，常委会针对全社会广泛关注的一些热点难点问题，组织开展专题调查12次。围绕破解“三农”难题，先后开展了社会主义新农村建设、农民增收问题的调查;围绕促进经济全面、协调、可持续发展，先后开展了全县林业资源开发与环境保护、工业企业节能减排工作的调查;为了破解交通瓶颈，对全县交通运输环境工作进行了调查;围绕社会事业发展，先后开展了新型农村合作医疗、城乡低保等工作调查。我们自2007年起，连续几年就县政府城乡低保工作开展情况进行了调查，提出了城乡居民最低生活保障资金要落实，低保制度要规范，审批程序要“阳光”，标准和范围要调整，符合低保的人群要得到妥善帮扶等意见和建议，政府加大了工作力度，切实保证了那些无收入或低收入的群体基本生活无忧，使他们