第一讲 农村社会保障绪论.pptVIP

第一讲 绪论;参考论著：;参考论著：;几点要求;本讲纲要;一、农村社会保障：多维理解;;2011年6月20日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在北京出席全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议并作重要讲话 ;;二、农村社会保障的缘起：——社会风险视角的分析;（二）具体风险分析;（1）资源风险：指农业资源的稀缺性与社会对农业资源的无限渴求性之间的矛盾，给农产品的安全供给带来的危害。 ——“资源”特指农业自然资源，也即为了满足人类生产生活而从自然环境中获取的各种自然成分，主要包括土地、土壤、水、森林、草地、湿地、海域、原生动植物、微生物等。农业作为资源密集型产业，各种资源的有效供给是农业安全的前提。 ——据估算，201 0年，我国需要56000万-59000万吨粮食，而我国的农业生产自然资源非常有限。人均水、耕地、森林和草地等资源的拥有量仅为世界人均的28%、32%、1 4%和32%，并且这些资源的人均占有量正在逐年降低。 ——据预测，水将是限制我国粮食和农业发展的最大因素。;（2）自然风险：指恶劣的自然环境对农业生产造成的损害。 ——中国在历史上就是农业自然灾害多发的国家，中国素有“三岁一饥、六岁一衰、十二岁一荒”之说。 ——据统计，建国50多年来，各种自然灾害造成的直接经济损失总计约25000多亿元。仅1998年长江和东北地区遭受的特大洪涝灾害，经济损失就超过2600亿元。2004年全国各种自然灾害造成直接经济损失也达1602. 3亿元。;（3）市场风险：市场经济条件下，自然风险与市场风险的共同压制，使得农业作为独立的产业部门难以实现与其他产业的有效抗衡，处于典型的弱势地位。 ——农产品具有价格需求弹性低和收入需求弹性低的特征，居民的恩格尔系数中农产品特别是粮食等基本农产品的购买支出所占比重自然会下降。 ——农产品之间也具有一定的替代性。这表明在市场经济下，农业发展到一定时期，必然会受到需求的约束，农业的发展实际受到资源供给与产品需求的双重约束，农业对国民经济的影响也将从供给约束为主转向市场需求约束为主。 ——随着加入世界贸易组织( WTO)后农产品市场的逐步开放，中国农业生产和农民生活将会面临一定程度的冲击和挑战。 质问： 中国到底有多少耕地？每年到底种了多少亩？每年到底生产多少粮食？农民家庭人均收入到底多少？ ;2、养老保障风险 ——基本判断： 农村人口老龄化问题比城市严重。农村老龄人口远多于城市。农村老龄化增速快于城市。 ——基本测算： 数据显示, 我国80%的老人都居住在农村, 而农村人口总数只占全国人口总数的63.91%,人口老龄化的负担绝大部分需要由农村来承担。;数据：;数据2：;（1）家庭养老仍然是我国农村居民老年供养的主要方式 ——调查数据1：当前老年人中63. 5%与子女生活在一起，30. 5%的老年人单独生活；从老年人经济来源来看，60. 6%的老年人依靠子女补贴生活，36.6%的老年人通过自己劳动生活，而仅有2.1%的老年人靠养老金生活；从代际之间经济流动来看，在农村表现为净供养（赡养减抚养），即子女对老年人的赡养支出超过老年人对子女的抚养支出299. 68元。 ;——调查数据2：从年轻人希望的养老保障方式来看，77. 2%的青年人希望将来依靠子女养老，10. 4%的青年人希望利用年轻时的积累养老，而青年人中仅有0. 8%希望依靠社会养老保险方式养老；从年轻人希望的养老地点来看，94%的青年人希望在家中养老，仅有2.1%的青年人希望在社会保险机构养老；从青年人所希望养老的照料者来看，51. 8%的青年人希望将来由子女来照料自己，33. 8%的青年人希望将来自己照料自己。;（2）传统的家庭养老保障方式正面临严峻挑战 第一，人口预期寿命延长、老年人口高龄化导致老年人口扶养比扩大。 第二，家庭规模小型化趋势。 第三，农村贫困和农民收入水平低下削弱家庭养老功能。 案例讨论： 家庭规模缩小以及劳动力流动是否弱化了农村家庭养老？ 讨论： 空巢化背景下如何鼓励家庭养老服务功能的发挥？;3、医疗风险（疾病风险） （1）疾病与环境 （2）疾病与生活习惯（方式） ——联合国与马桶计划 （3）疾病与贫困 ——因病致贫与因贫患病 （4）农村医疗水平 （5）农村公共卫生安全体系脆弱 ;河南一村环境污染成为“癌症村” ??? 据中国青年报记者郭建光报道，河南省沈丘县城东约10公里处的东孙楼村由于环境污染成为癌症村。 ;4、流动性风险——农民工与失地农民的保障问题 ——党的十六大明确指出“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势”，这将意味着还有约1. 2亿仍滞留在农村的绝对剩余劳动力在未来将转移出来，如果加上前期已经转移到乡镇企业