村务公开民主管理工作实施细则.docVIP

村务公开和民主管理工作实施细则 为进一步推进村务公开和民主管理工作的规范化、制度化，保障农民群众在村级事务中的知情权、决策权、参与权和监督权，加强农村基层民主政治建设，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号）、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、山东省办公厅、省政府办公厅关于印发《山东省村务公开民主管理工作规范》的通知（鲁厅字[2004]13号）精神，结合我镇实际，制定本细则。 一、村务公开制度 （一）村务公开的原则和内容 各村必须本着“凡是群众关心的，凡是群众想知道的，凡是群众有疑问的”都要公开的原则，对村级事务进行全面、真实、彻底的公开，并体现于事前、事中、事后的全过程。村务公开的内容主要包括财务公开、政务公开和有必要公开的其他重要事项，具体包括： 1、涉及农民群众利益的各项方针政策及党员发展情况； 2、计划生育政策情况； 2、宅基地使用情况； 4、农村机动地和“四荒地”发包情况； 5、村集体项目的承包、租赁、转让、经营方案及村公益事业的建设立项、承包方案及费用的收缴情况； 6、土地征用补偿及分配情况； 7、种粮直接补贴情况，国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实资金使用情况； 8、新型农村使用医疗费的收缴、补贴及其支付情况； 9、村办公经费的开支情况； 10、水、电费收缴情况； 11、村公益事业“一事一议”筹资筹劳情况； 12、村集体经济所得收益使用情况； 13、村集体债权债务情况； 14、村对五保户、困难户补助和救济救灾款物的发放标准及落实情况； 15、经村民代表会议通过迁入本村人口，成为本村村民的情况； 16、农民群众要求公开和应该公开的其他情况。 （二）村务公开的时间 1、村财务收支情况每月公布一次，一般的村务事项每季度公布一次，涉及农民利益的重大问题及群众关心的事项要及时公开。 2、为便于监督检查，全镇统一实行“三日”制度。 一是公开日。每月8日为全镇统一公开日，各村按照村务公开的内容，由包村干部督促村民主理财小组及时向村民公开有关内容。 二是询问日。公开日后第三天即11日为全镇统一询问日，群众对公开内容存有疑虑，对村工作有意见建议的，可到村委办公室向村干部进行询问或提出建议。 三是解答日。公开日后第六天即14日为全镇统一解答日，由村委会成员对群众反映的问题进行解释和答复，如群众仍不满意，可向镇包村干部反映，由包村干部督促村干部再一次办理，直至群众满意。 （三）村务公开的形式和程序 1、形式。坚持实际、实用、实效的原则，各村都要在便于群众观看的地方，设立高标准的防雨、耐用的村务公开栏作为村务公开的主形式，另外充分利用广播、明白纸、民主听证会等有效形式及时公开。 2、程序。第一步：村委会根据本村实际情况，依据法规、政策和上级有关规定要求，提出具体的公开方案。第二步：村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党组织和村委会联席会讨论确定。第三步：村委会通过村务公开栏等形式进行公布。第四步：公开后，村两委成员要通过“询问日”、“解答日”等认真听取群众的意见和建议，及时解答群众提出的问题。 （四）村务公开的监督与管理 1、成立村务公开监督小组和民主理财小组。各村都要成立村务公开监督小组，监督小组成员由村民会议或村民代表会议推选产生，一般由6－9人组成（必须具有选民资格），并从中推选一名德高望重、办事公道、有一定议事监督能力、责任心强、热心为村民服务的同志任组长，严禁指定。具体负责村级政务、事务的监督，认真审查村务公开的内容是否全面、真实，公开的时间是否及时，公开的形式是否科学，程序是否规范等。重点监督的内容为：（1）对本村财务实施监督；（2）对本村党员发展、干部的选拔任用和党组织、村民委员会的换届选举、民主评议村干部活动、村干部的报酬领取、村干部廉洁自律情况实施监督；（3）对村务公开实施监督；（4）对村民会议、村民代表会议和党组织、村委会的各种民主决策活动实施监督；（5）对本村重大纠纷和矛盾的处理实施监督；（6）对本村集体资产的处置实施监督；（7）对本村集体用地、企业、物品的承包、租赁、分配等活动实施监督；（8）对本村重要工程项目、大额度物品采购、招投标、民主听证会活动实施监督；（9）上级对本村进行的各种村务检查、审计、考核等活动实施监督。民主理财小组成员，从村务公开监督小组成员中推选产生，一般由3－5人组成。民主理财小组的组长可由村务公开监督小组的组长一人兼任。村干部以及村干部的配偶、直系亲属不得担任组长。村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行，向村民会议或村民代表会议负责并报告工作，其职责是：对本村集体财务活动进行监督，参与制定本村集体财务计划和各项财务管理制度，检查审核财务账目及相关