我国城镇化发展质量评价体系的构建与测度_王祖山.pdf.docVIP

DOI:12.13546/j.cnki.tjyjc.2015.12.013  决策参考  我国城镇化发展质量评价体系的构建与测度 王祖山，张欢欢 （中南民族大学 经济学院，武汉 430074） 摘 要：城镇化发展质量评价体系的构建与测度是城镇化建设理论研究的重要组成部分，具有衡量城镇化 发展质量水平，指导我国城镇化建设实践的现实意义。文章根据城镇化质量的内涵，从“经济发展质量”、“社会 生态协调程度”、“城市发展质量”和“环保协调推进质量”四个方面，构建城镇化发展质量指标体系，运用因子 分析法和聚类分析法，分析得出我国城镇化发展质量情况和特点。 关键词：城镇化发展质量；评价体系；因子分析法；聚类分析法 中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号：1002-6487（2015）12-0049-03  引言 改革开放以来，我国城镇化进程快速推进。截止 2011年底，我国城镇常住人口首次超过农村常住人口，达 到6.91亿；2012年底，我国城镇人口达到7.12亿，人口城 镇化率已经提高到52.57%，但城镇化的质量却并没有与 城镇化的水平同步发展，出现了一系列的问题。 从现有我国城镇化质量的评价对象来看，主要从国 家、省域、地级市、县域等进行评价。从定量评价方法来 看，一般分为单一指标法和多指标综合评价法。城镇人口 比重、非农人口比重和城市用地等指标是比较常用的单一 指标，但单一指标不能全面反映城镇化发展的质量，因此 在现有研究中，采用单一指标评价的研究很少，多数都采 用多指标综合评价。多指标综合评价就是从人口、经济、 生活等各个方面选取能够反映城镇化质量的指标体系。 其中将多个指标进行综合的方法一般分为加法和乘数法， 多数学者都采用线性加法。此外，还有其他指标法，如利 用多元线性回归对城镇化质量进行分析。 本文从城镇化质量的内涵出发建立城镇化质量指标 体系，沿用因子分析法和聚类分析法。通过因子分析法， 分析各个样本在不同侧面上的水平及综合水平和排名，并 分析数据变化趋势，从宏观层面把握我国城镇化质量发展 方向；最后，通过聚类分析法，对样本进行分类，分析我国 城镇化发展的区域平衡性。 指标体系的构建 关于城镇化的定义，历来学者提出了不同的认识和见 解，在这里，我们沿用中国社会科学院（2013）提出的城镇 化质量的概念，即城镇化质量是指在城镇化的进程中与城  镇化数量相对应的反映城镇化优劣程度的一个综合性的 概念，特指城镇化各组成要素的发展质量、协调程度和推 进效率。 根据城镇化质量的内涵，结合相关文献，本文选择从 “经济发展质量”、“社会生态协调程度”、“城市发展质量” 和“环保协调推进质量”四个方面来构造城镇化发展质量 指标体系。其中，经济发展质量和城市发展质量分别反映 城市化发展过程中经济、城市功能设施的发展质量；社会 生态协调程度反映城镇化发展过程中社会、生态与城市发 展的协调程度；而环保协调推进质量反映在城镇化的发展 过程中，环境保护与城镇化发展的协调推进质量。 根据上述分析，构建本文的城镇化质量评价指标体系 （表1）。 表1 城镇化发展质量评价指标体系 目标层 一级指标 二级指标 代码 单位 人均地区生产总值 X1 元 第三产业占地区生产总值比重 X2 % 城镇从业人口占人口比重 X3 % 经济发展 城镇从业人员平均工资 X4 元 质量 每万人普通高校教职工人数 X5 人 科学技术支出占财政支出比重 X6 % 城镇居民人均可支配收入 X7 元 每万人拥有公共交通车辆 X8 标台 城镇基本养老保险参保人数 X9 万人 城镇化发 失业保险年末参保人数 X10 万人 展质量 社会生态 工伤保险参保人数 X11 万人 协调程度 年末供水综合生产能力 X12 万立方米/日 人均废水排放量 X13 吨 一般工业固体废物综合利用率 X14 % 城市发展 城市燃气普及率 X15 % 城市用水普及率 X16 % 质量 建成区绿化覆盖率 X17 % 环保协调 节能保护支出占财政支出比重 X18 % 生活垃圾无害化处理率 X19 % 推进质量 单位GDP能耗 X20 吨标准煤/万元  基金项目：贵州省哲学社会科学规划课题(12GZQN30) 作者简介：王祖山（1965-），男，湖北赤壁人，教授，研究方向：资源环境经济学。 张欢欢（1989-），女，河南南阳人，硕士研究生，研究方向：资源环境经济学。  统计与决策２０1 5年第12期·总第432期 49 决策参考  我国城镇化发展质量评价体系的测度 根据表1的指标体系，本文利用2011年全国31个