黑龙江2015—2017年4G基站基础设施建设-黑龙江通信管理局.DOCVIP

附件3 黑龙江省2015-2017年4G基站 基础设施建设专项规划 中国铁塔股份有限公司黑龙江分公司 二○一五年二月1、规划背景 为有效衔接国家的“十三五规划”，确立移动通信基础设施的公共基础设施地位，工业和信息化部连同国务院国有资产监督管理委员会下发《关于2015年推进电信基础设施共建共享的实施意见》（工信部联通〔2014〕586号）。要求自2015年1月1日期，三家基础电信企业原则上不再自建铁塔等基站配套设施，以及地铁、铁路、高速公路、机场、车站等公共交通类重点场所和大型场馆、多业主共同使用的商住楼、党政机关等建筑楼宇类重点场所的室内分布系统，统一交由中国铁塔股份有限公司承建（以下简称铁塔公司）。黑龙江省为响应《关于基础电信企业与铁塔公司做好建设需求对接工作》（工通函〔2014〕902号）文件要求，做好黑龙江省明年铁塔公司承建相关设施的准备、共建共享及我省基站建设三年专项规划编制工作。由黑龙江省通信管理局委托铁塔公司，组织完成黑龙江省基站建设三年专项规划编制工作，铁塔公司需会同各基础电信企业与2015年1月30日前完成规划编制工作，并将此作为基站电磁辐射规划评审依据，列入城乡建设总体规划。 编制基站建设三年专项规划，加快推进4G信息通信网络基础设施建设，是我省按照“创新驱动发展、经济转型升级”的总体要求，贯彻落实国家“宽带中国”战略和促进信息消费扩大内需相关要求的具体举措，是建设“智慧城市”的关键和基础。4G信息通信基础设施的建设，有利于提升我省信息基础设施整体水平，满足社会日益增长的信息通信服务需求；有利于推动移动互联网、物联网、大数据等新兴产业，助力于“新模式、新业态、新技术、新产业”的蓬勃发展；有利于提升城市现代化管理水平和服务保障能力，实现我省城乡一体化发展。 按照“统一规划、集约建设、资源共享、规范管理”的原则，依托“宽带中国”、“宽带龙江”战略实施，按照省委、省政府推动龙江信息化发展的要求，为提高通信基础设施资源共建共享比例，结合铁塔公司成立的契机，实现集约化建设、规范管理、行业共赢，加大事前规划与审批力度，积极落实编制移动基站建设规划。加快推动我省信息通信网络建设。到2017年底，初步建成适应我省经济社会发展需要的下一代国家信息通信基础网络设施，宽带应用水平大幅提升，移动互联网广泛渗透。网络与信息安全水平明显增强。3G/4G网络实现我省乡镇以上区域连续覆盖，光纤宽带网络行政村全部覆盖，我省进入4G和宽带时代。 2、规划的意义 《黑龙江省2015-2017年4G基站基础设施建设专项规划》（以下简称《规划》）是以黑通管联《黑龙江省通信管理局等单位关于推进我省4G通信网络基础设施建设的实施意见》为指导，以经济社会发展需求为导向，以我省信息化行动计划项目为载体，以推动网络快速合理有序建设和共建共享为目标，从黑龙江实际情况出发而开展的十三五基站基础设施建设专项规划。 《规划》基本原则：一是政府引导，企业运作。移动通信基站规划工作主要由政府组织、引导、推动，通信管理局协调，由铁塔公司主动运作来实施，实现基站基础设施的站址资源科学管理。二是深化应用，服务社会。三是统筹规划，分步实施。根据全省的各现状条件，按照社会主义市场经济的规律和全省近期规划发展需求，对黑龙江省基站基础设施进行统筹规划和建设。四是统一规范，有效监管。落实国家基站建设相关法律法规和标准规范。基站建设应当根据基站专项发展规划和通信服务需要，确定无线电通信信号覆盖范围，并达到国家通信行业的服务质量和安全标准。五是保障安全，促进发展。基站是重要的公共事业基础设施，各级政府和部门应当保障基站的设置，维护移动通信的安全。 《规划》建议基站共建共享。贯彻国家创建资源节约型社会的要求，提出已有铁塔、杆路必须共享，禁止租用第三方设施时签订排他性协议，对共建共享时铁塔、机房、天面、天线、隔离度及其他技术要求给出明确建议。 本规划是在黑龙江省政府的号召下，由通信管理局协调各家电信企业，中国铁塔公司牵头完成本次规划。 3 黑龙江通信站点现状及解决对策 通信基站资源现状存在问题：现网存量资源复用率较低；可支撑基础设施建设的资源短缺；村屯覆盖率偏低；交通干线存在覆盖能力不足；通信基础能力薄弱；居民区站点建设困难；建设过程中存在一些政策性问题等。 针对这样的现状，需要采取一系列的措施去解决： （1）整体规划，提高共享率。 （2）基础配套建设，充分考虑共建需求。 （3）有针对性的对交通干线和农村覆盖。 （4）力争将基站建设纳入城乡规划。 为了深入贯彻落实科学发展观以及建设资源节约型、环境友好型社会的要求，节约土地、能源和原材料的消耗，保护自然环境和景观，减少电信重复建设，提高电信基础设施利用率，针对当前网络建设的实际情况，工业和信息化部、国务院国资委决定大力推进电信基础设施共建共享。