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浅谈交警部门规范执法的现状、原因及对策交警部门作为公安机关与社会接触面最广的单位之一，执法形象的好坏，直接影响到公安机关乃至党和政府与人民群众的关系。交警这个警种自1987年独立建制以来，从部局到总队再到地方支队、大队是想尽了办法，采取了多种措施，尽量避免矛盾深化，尽全力构建和谐社会，但是效果仍然不是很明显。执法不公、执法不严、执法随意等问题仍然存在，与依法治国、立党为公、执法为民、以人为本的要求还有较大差距。当前，全国政法系统正在开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整治活动。本人结合在一线执勤、执法的工作经验，试从当前公安交警部门执法中存在的问题及存在问题的原因，谈谈如何实现规范执法。 一、基层交警执勤执法的现状和制约规范化的主要因素 1、复杂的执法环境。现在的执法环境差是众所周知的事，广大群众普遍对我们公安交警欠缺信任。人情干扰、权力干扰、暴力抗法、以盲对法等事件时有发生。 2、重实体轻程序的现象依然存在。一是越权处罚。如公安部规定交通民警当场处罚不得超过200元，超过的，应当在24小时以内由县级以上公安交通管理部门作出处罚决定。但实际执行时仍存在未严格履行审批手续的现象。二是处罚不公正，随意行使自由裁量权，甚至出现情节重的处理轻，而情节轻的反而处理重的非常现象。三是随意暂扣车辆号牌和证照，不出具合法的暂扣凭证。 3、繁重的执法任务。以笔者所在中队为例，现有在岗民警12人，平均年龄在40岁以上, 年龄普遍偏大，要承担起茶陵县城区道路交通管理任务，每年要处理交通事故近千起，近万份一般程序行政处罚案件及简易程序处罚案件，十几份行政拘留处罚案件，且要求件件案件要毫无纰漏，其工作量相当巨大，尤其是近年来，各种各样的检查、评比、考核太多太杂，使得基层中队难以应付，许多民警白天在路面执勤，晚上回家还要及时报表、撰写日志等工作。平均每天有两件次的上级文件、通知、要求要落实。许多数据上报不仅要月报、周报、日报甚至出现一日三报的现象，像春运交通安全整治、酒驾整治、严重交通违法行为、机动车涉牌涉证整治等等各种各样的集中整治活动数据上报，累积起来经常出现一天上报两次或三次的现象。就像我们民警所说的哪怕所有民警不吃饭、不睡觉，也难以达到上级的要求。 4、严格执法与追求和谐之间的矛盾。现在我们交警执法处在一种两难的尴尬境地，如果我们在执法中对违法的驾驶人“人性化”对他们强调以人为本，那么势必造成对其他交通参与者的不公平。比如，按照上级要求，为支持地方经济发展，对于外地车辆尽量开辟绿色通道，处罚强调以教育为主，但是如果一旦外地车辆造成重大交通事故或者逃逸事故，这样就会对我们当地群众、受害者和我们交警自身带来更多的影响和麻烦。另外，在执勤执法中，我们面对群众无理取闹，当事民警却只能忍气吞声地维护“警察打不还手骂不还口”的良好形象。尽管这样委曲求全，有些民警还以“工作方法不当、经验欠缺、态度不好”等原因受到单位和上级部门的批评和处分。如何正确处理严格执法与所谓的人性化执法的矛盾，如何正确处理维护社会和谐与维护法律尊严、民警自身人格尊严的矛盾成为了基层一线民警的一大困惑。 5、群众要求与现实待遇之间的矛盾。政府和群众的高要求和交警的待遇偏低之间还存在较突出的矛盾却一直没能得到很好解决。其主要表现在：第一，民警待遇与实际付出的差距越来越大。第二，公安民警自实行工资改革后，工资收入与民警的实际付出差距越来越大，基层民警普遍对自己所承担的工作、自己所付出的劳动与自己的待遇构不成正比感到困惑和不解。第三，人员经费、办案经费得不到保障，大队所需的资金仍需按比例从罚款中返回，而罚款又直接牵着到广大群众利益。 二、存在上述问题的原因 存在上述问题的原因是多方面的，除客观因素外，少数交警部门领导对严格规范执法行为的重要性认识不足，内部执法机制不健全，执法监督检查不力，也是一个重要原因。 1、执法主观随意性较大，执法不公，执法不严。个别交警存在办人情案，关系案问题，主要表现在，对同一种交通违法的处罚不一样，甚至不处理，削弱了法律的尊严和权威性。对一些严重违法，该拘留的不拘留，该注销驾驶证的不注销，甚至有的明明发现交通违法，不纠正、不处罚，做老好人。对事故责任人处罚不严，有的该追究刑事责任的不追究，单纯追求经济利益，在一些事故案件的处理上以罚代刑，降格处理，影响了法律的严肃性。 2、不按规定程序办案。虽然我们开展了各种学习、培训活动，但是个别交警还是存在重证据轻程序的思想，对办案程序和规定不注重，不学习。在执勤执法活动中，只重视适用法律正确，对交通违法行为认定准确，认为依法进行处罚就完成了执法工作，而忽视了当事人的告知、听证权利，不愿听取当事人的陈述和辩解，不按规定程序进行处罚，不能有效保护当事人的合法权益，使行政处罚应遵循的程序形同虚设。有的不履行告知程序，应当向当事人告