财政学 人大版 第四章.pptxVIP

政府购买性支出（第四章+第五章）引导案例——案例12005年某市政府通过政府采购买办公用联想台式计算机136台，惠普激光打印机56台，办公用车5台，共支付供应商货款247.2万元；该市政府采购行为的性质是什么呢？会对当地经济产生怎么样的影响？引导案例——案例2南水北调工程：在规划的50年间，南水北调工程总体规划三个阶段实施，总投资将达4860亿元RMB。根据《规划》，东线一期和中期一期的主体工程静态投资就达1240亿元。资金来源主要有中央预算内资金，工程建设基金和银行贷款。国家建设南水北调工程的性质是什么行为？对社会福利分布状况有什么作用？政府购买性支出政府采购是购买性支出的重要形式。购买性支出由社会消费性支出和财政投资性支出两部分构成。社会消费性支出是国家履行政治、社会职能的保证，而且提供行政管理和社会服务是政府合法性的基础，也是政府取得公民支持和承认的前提。社会消费性支出包括文教科卫支出、行政管理支出、国防支出等。财政投资性支出是指以政府为投资主体，以财政资金为投资来源的一种投资活动。第四章财政民生性支出 ——财政购买性支出之一学习内容一、行政管理与国防支出二、教育、科学技术和医疗卫生支出一、行政管理与国防支出1、行政管理支出行政管理支出结构一、行政管理与国防支出1、行政管理支出中国行政管理支出的趋势行政管理支出绝对额增加，但其占财政支出比重呈现降低趋势社会经济发展，经济活动复杂化， 公共事务增多，行政管理支出增加；社会经济发展，社会交往复杂， 维持社会秩序任务加重，公检法相关支出增加；经济发展，外事活动增多，外交支出增加汉朝明朝1997年建国初期唐朝清朝1978年2005年一、行政管理与国防支出官民比例1：301：261:79341:39271:22991:9111:2941：501、行政管理支出多少人养一个官员？背景资料：机构改革与我国的行政支出改革一、行政管理与国防支出1、行政管理支出每人一年承担多少“三公”费用？公车消费公款吃喝公费旅游一、行政管理与国防支出1、行政管理支出公车支出养车费用大得惊人。在2003年全国政协会议上，一个委员在提案中谈到，某个厅级单位，30多人，一年的人头费76万元，而公车费用就花去60万元。《海南日报》曾做过很好的调查，私人轿车每万公里的运行成本是8215.4元，而公家轿车每万公里的运行成本是50361元，后者是前者的6.13倍，可见效率的差别。 一、行政管理与国防支出1、行政管理支出27% “八五”期间，全国公车年均耗资720亿元，年递增27%，大大超过了GDP的增长速度。 400万辆 2000亿元 截至21世纪初的数字，我国约有400万辆公车，包括司勤人员在内耗用约2000亿元人民币。 90% 在职务消费中，车辆消费占单位公用经费的90%左右，占到全部国家行政支出的38%。 5—10倍 公车每万里使用成本高出社会车辆5至10倍。 1／3 公务车使用中，公用占三分之一、干部私用占三分之一、司机私用占三分之一。公车不“公”日益严重。 一、行政管理与国防支出1、行政管理支出公款吃喝从1986年到2005年，我国人均负担年度行政管理费用由20.5元涨到498元，增长23倍，而同期人均GDP增长14.6倍。 冯培恩委员在发言中表示，我国目前约400万辆公车，年消耗超过2000亿元，真正用于公务的仅占1/3；粗略统计公款吃喝每年不少于2000亿元，相当于一年吞掉一个三峡工程。此外，出国考察、政府会议、能源消耗、“政绩工程”和办公楼浪费也日趋严重。一、行政管理与国防支出1、行政管理支出行政管理支出的控制措施：科学界定政府职能范围，精简行政管理机构和人员；在行政机构引入竞争机制；与政府绩效挂钩确定部门预算规模；严格公务员考核制度，抑制寻租和腐败现象；推行电子政务，提高行政效率。一、行政管理与国防支出2、国防支出国防支出是指财政用于军队建设和其他国防建设的支出。国防属于纯公共产品，必须由政府来提供。按照我国预算收支科目分类，国防支出包括军费、国防科研事业费、民兵建设费、动员预备经费、招兵费用及专项工程经费等具体项目。一、行政管理与国防支出2、国防支出国防支出的规模与结构分析国防支出的规模（表4.2）国防支出的结构（表4.3）国防支出的国际比较2007年度部分国家国防费比较（单位：亿美元）； 2007年度部分国家国防费占国内生产总值（GDP）比重（%） 2007年度部分国家军人人均国防费比较（单位：万美元/人) 一、行政管理与国防支出2、国防支出国防支出的影响因素经济发展水平的高低国家管辖范围的大小国际政治形势军事现代化程度兵役制度二、教育、科学技术和医疗卫生支出1、教育、科学技术和医疗卫生支出的属性生产性（静态角度）非生产性（动态角度）公共性稳定性二、教育、科学技术和医疗卫生支出2、教育支出财政