节水灌溉工程综合评价指标体系与定性指标量化方法精选.pdf

灌溉排水 2001年3月 第20卷第1期 Irri2。：．。。。。dD。n。z。 61 文章编号：Iooo 6x(2001)01—0055一f)5 节水灌溉工程综合评价指标体系 与定性指标量化方法 路振广1，曹祥华2 1：可南省水利科学研究所．河南郑州t50003：2河南省南阳市白河橡胶坝管理处，河南南阳473000 摘 要：针对节水灌溉工程涉及因素的复杂-】生覆评价中存在的问题．在广泛调研与咨询的基础上，建立完善 苗水灌溉工程综合评价指标体系，并对其中定性指标提出量化方法，以此作为多准则综合评价的基础。 关键词：节水灌溉；综合评价；定性指标；量化方法 中图分类号．S277文献标识码：A l 刖 吾 节水灌溉工程决策及其规划设计合理与否．直接关系到工程的投资规模和工程效益的正常发挥。一 个地区应重点发展和采_L}J何种节水灌溉工程技术．主要取央于该地区的自然条件、水资源条件、农业种 值状况．经济发展水平以及技术与社会等因素。同时．还应注意到．节水灌溉工程的投资、管理和受益上 要是r大的农户．其对节水灌溉工程的实施和运行有着重要的影响或制约作用。在这些众多的影响和制 约因素中．有些因素可以定量化．而有些因素难以定量表示，某些难以定量表示的定性因素甚至对工程 方案的优化起着主导作州。传统的虽仍是最基本的以定量因素为主的“技术一经济”评价准则．运用一般 的丁程建设项目分析j下价方法．着重于技术目标与经济目标之间的平衡和胁调，存在着不少缺陷．已经 准以满足现代经济社会发展对涉及因素愈来愈复杂的节水灌慨工程建设决策及其规划设计提出的更高 的菩求：为提高节水灌溉工程决策的科学水平，全面分析评价节水灌溉工程项日的可行性或适宜性，需 要在现有评价方法的基础上研究探讨适合节水灌溉工程技术特点和要求的新的评价方法。所做的是这 一新的评价方法的基础工作，即研究完善节水灌溉工程综合评价指标体系．并提出定性指标量化方法。 有关评价方法另文发表。 2节水灌溉工程综合评价指标体系的建立与阐释 ：l 指标体系建立的原则与方法 (1，系统性原则：指标的设置要从各个侧而全面完整地反映出评价对象的各个主要影响凼素．包括 J二程建设前后的全部影响因素和产生的效果。 t 2)可比性原则：同一指标对所有的评价对象应具有相同的标准尺度，便于指标问相互比较和分析。 t 3j简捷性原则：指标的描述要简捷准确，指标的含义要明确具体，避免指标之间内容的相互交叉和 重复．I自时．在不影响指标系统性的原则下．尽量减少指标数量。 收稿日 基金项目河南省田点科州项H 万方数据 节水灌溉工程综合评价指标体系的建立方法是．首先选择具有代表性的在建和已建节水灌溉工程。 深入调查了解工程从方案确定到规划设计以及运行管理各阶段的经验做法和存在问题．从中分析节水 灌溉工程实施和正常运行的各种主客观影响因素。其次．广泛征求咨询专家、行政领导和灌区管理人员 以及农民的意见和建议，并借鉴已有研究成果．在此基础上．经过多次反复修改补允与完善．设计出节水 灌溉工程综合评价指标体系。 2 2指标体系的建立 通过对大量指标(因素)的分析与综合，按照指标属性的不同，将其归纳为七大类：政策类指标、技术 类指标、经济类指标、财务类指标、资源类指标以及环境与社会类指标。每一大类指标根据所表征问题性 质的不同，可以分为若干子类指标，子类指标根据其内涵的宽窄又可进一步分为次级子类指标。【创1为 节水灌溉T程综合评价指标体系递阶层次结构．第一层是目标层A+第二层是人类指标层B，第j层是 子类指标D。需要说明的是，为使评价指标体系具有较强的通用性，某些仅对某一灌水技术适用的特殊 指标如喷灌强度、雾化指标等不选人本评价指标体系。 2．3有关评价指标阐释 多数评价指标概念明确具体，毋需评析。仅对少数内涵比较宽泛影响理解的几个指标加以阐释。 (1)经济发展水平要求指标从目前国家投资政策来看，大中型节水灌溉1．程的投资是由巾央、地 方政府和农户分级承