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澳大利亚州级层次上的矿权设置之比较研究 摘要：澳大利亚是世界重要的矿业国。其州级层次的矿权设置各有不同。本文对澳大利亚的西澳州、昆士兰州、新南威尔士州、南澳州、维多利亚州、塔斯马尼亚州和北方地区等7个州或领地的矿业权设置进行了简单分析和比较，旨在为我国的矿法修改提供参考。 关键词：澳大利亚 州级层次 矿业权设置 澳大利亚是联邦制国家，矿业管理主要发生在州级层次上，即州级政府承担矿产资源与矿业管理的主要责任，联邦政府仅承担矿产资源与矿业管理的有限责任或次要责任。在联邦层次上，依据联邦《海上矿产法1994》，其非油气矿产的矿权设置有以下5种类型：勘探许可证（Exploration Licence）、保留许可证（Retention Licence）、采矿许可证（Mining Licence）、工程许可证（works Licence）和特殊目的许可（Special Purpose Consent)，主要是针对联邦政府有管辖权的海上固体矿产（海基线3英里以外海域）。对于陆地上矿产，因管辖权不在联邦政府身上，因而陆上非油气矿产的矿权设置主要是由各州和北方领地政府决定。 澳大利亚州级层次的矿权设置各不相同，较具特色，既有共性，也有个性。本文对澳大利亚州级层次的矿权设置特点作一简要分析与比较，以供我国矿法修改者和相关人士参考。本文所说的矿权设置仅指非油气矿产的矿权设置，未包括石油和天然气矿产资源的矿权设置。 一、西澳州 西澳州《矿业法1978》是一部规范在西澳州开展非油气矿业活动的基础性法律，规定了在西澳州进行非油气矿业活动的6种矿权形式它们是：普查许可证(Prospecting Licence)；勘探许可证（Exploration Licence)；保留许可证（Retention Licence)；采矿租约(Mining Lease)；通用目的租约（General Purpose Lease)；杂项许可证（Miscellaneous Licence）。各矿权特点如下： 1．普查许可证 普查许可证持有者有以下权利：①带领雇员、代理人等和携带所必需的车辆、机械和设备等进入和再进入许可土地，进行普查找矿活动；②进行与矿产普查相关的各项活动，包括挖坑、槽和洞等；③在许可土地上，挖掘、提取和移走不超过部长规定数量的泥土、土壤、岩石、石块、含液体和矿物物质等；④受《水与灌溉法》中权利的制约或任何修改或取代该法规定法律的制约，可从位于许可土地上或流经许可土地的天然泉、湖、池塘或溪流等中取水和引水，以进行矿产普查活动等。面积最大不超过200公顷。普查许可证有效期4年，可延期4年，可转让。一人可持有多个普查许可证。 2．勘探许可证 勘探许可证持有者有以下权利：①携带所必需的车辆、机械和设备等以及带领代理人、雇员等进入和再进入许可土地进行勘探找矿活动；②在许可土地上，开展找矿、开展相关运作或进行与找矿相关的F程活动，包括挖坑、槽和洞，以及沉降孔（sinking bore）和坑道(tunnel）等；③在许可土地上，挖掘、提取和移走不超过部长规定数量的泥土、土壤、岩石、石块、含液体和矿物物质等；④受《水与灌溉法1914》中权利的制约或任何修改或取代该法规定法律的制约，可从位于许可土地上或流经许可土地的天然泉、湖、池塘或溪流等中取水和引水，以进行勘探找矿活动等。勘探许可证面积一般不得超过70个区块。勘探许可证有效期5年，可延期，可转让。一人可被授予多个勘探许可证。 3．保留许可证 保留许可证持有者有以下权利：①携带所必需的车辆、机械和设备等以及带领代理人、雇员等进入和再进入许可土地进行进一步勘探找矿活动；②在许可土地上，进一步开展勘探找矿、开展相关运作或进行与勘探找矿相关的工程活动，包括挖坑、槽和洞，以及沉降孔和坑道等；③在许可土地上，挖掘、提取和移走不超过部长规定数量的泥土、土壤、岩石、石块、含液体和矿物物质等；④受《水与灌溉法1914》中权利的制约或任何修改或取代该法规定法律的制约，可从位于许可土地上或流经许可土地的天然泉、湖、池塘或溪流等中取水和引水，以进行勘探找矿活动等。保留许可证面积可大可小，由部长决定。有效期最长为5年，可续期，可转让。一个原矿权持有者可被授予多个保留许可证。 4．采矿租约 采矿租约持有者有以下权利：①在租约土地上，开采任何矿产；②进行矿产处理运作；③受《水与灌溉法1914》中权利的制约或任何修改或取代该法规定法律的制约，可从位于采矿租约土地上或流经采矿租约土地的天然泉、湖、池塘或溪流等中取水和引水，以进行采矿运作；④做一切必要的行动和事情，以有效进行采矿运作；⑤采矿租约承租人有权使用、占用和享受采矿租约中所授权的土地；⑥采矿租约承租人拥有所有合法采出的矿产；⑦具排他性。采矿租约面积不超过10平方公里。采矿租约有效期最长为21年，可续期，