20收入再分配.ppt

天津财经大学 杜木恒 多数观察家认为对一些行业解除管制的影响是好的，被解除管制的行业其商品和劳务的价格下降，服务态度改进，这些行业的竞争加强，市场运行效率得到提高。 在政府实施的政策和法规中，除去对企业的管制之外，还有不少的政府通过项目和政策协助和支持企业，它体现在二个方面，一是限制竞争，二是直接的和间接的支持。 1.3支持与保护 政府实施限制竞争的公共政策或法规可以采取多种形式，包括发放许可证、专利和价格政策等，诸如关税和限额等进口控制措施也都具有相同的限制竞争的作用。 政府对某些行业或职业发放许可证是对这些行业或职业市场的准入监管。许可证的作用就是要限制不必要参与贸易活动的商家，从而阻碍竞争。许可证一般用来保护公众免于受骗或防止不称职者进入行业市场，给个人或企业造成不应出现的危害。 比如，医生要具备一定教育水平的专业能力，餐馆要符合公共健康标准，房地产代理商必须具有一定水平的专业知识，出租车司机要有营业执照，金融代理人一定要确保公众不受欺骗。 发放许可证 多数情况下，对一些行业或职业发放许可证，是由于消费者收集这些行业的必要信息有困难而难于做出正确的选择，或所付费用较大，因此要确定进入该行业的某些最低和可接受的标准，根据这些标准发放许可证。 发放许可证 专利不同于许可证，专利是由合法政府授予的垄断权力。专利持有人可以防止他人制造或销售专利产品或使用某种专利生产过程。 专利 由专利形成的垄断不是绝对的。 其一是它限制在17年之内，并且不允许延续这种特权。 其二是很多专利都受到竞争对手成功挑战，因此进一步限制了这种垄断授予权。 其三是并不禁止竞争性厂商围绕现有专利进行工程研究，推出与竞争密切相关的不同设计。 专利 尽管专利鼓励了发明与创新，但也有经济成本。当社会向厂商或个人授予垄断权力时，专利持有者是一个垄断者，垄断可以造成市场失灵。 社会要支付两项明确的成本。其一是一项发明一旦成功，除了必要的生产成本以外，垄断可使专利发明者得到一个高于生产成本的溢价；其二是消费者得到的物品数量小于有效数量。 专利 没有专利，开发新产品、服务或工艺的努力就会较少，新发明也会放慢。因此，有效的结果是一种妥协，它使更多发明的利益与新发明活动中暂时垄断力量的成本相平衡 专利 知识，即人们知道并了解的东西，对经济有深远的影响。知识既是消费品又是生产资源。知识给知识的消费者提供了效用，知识作为一种生产资源，提高了生产率。对知识的需求取决于知识给拥有知识者带来的边际利益。知识显然给其拥有者创造了利益，并且还创造了外部利益。 知识产权 学到更多知识的学生，会成为更优秀的公民，可以更好地相互交往和相互影响。学习知识这个外部收益过程会通过中小学和大学而不断继续。但是，当人们决定进行多少正规教育时，可能会低估了教育所创造的外部利益。 知识产权 新知识创造的研究和开发活动同样创造外部利益。某一个人的新思维、新发现、新创造和新知识，可以被其他人照搬。但是，其他人通常并不向做出发现和创新的人付费。 知识产权 知识可能是唯一一种没有表现出边际收益递减的生产资源。更多的知识（对正确事物）使人们生产率更高。知识存量增加没有出现收益递减的关键原因，从原则上说，可以努力大量运用不同的技术。 知识产权 当人们对新知识新技术的研究与开发或对教育进行投入决策时，要使私人边际成本与私人边际收益相等，这往往低估了外部利益。因此，由市场力量决定的教育、研究与开发不是一个有效量，必须通过政府做出修改市场结果的公共选择。 政府可以通过补贴、低于成本的供给、专利和版权的方法来支持具有外部利益的教育、研究和开发。 知识产权 由于知识和科学技术是生产力，并创造了外部利益，就必须用公共政策来确保对开发新思想的人有所激励，这些激励能提高其努力程度。创造正确激励的主要方法是向知识创造者提供其发现的产权，即知识产权（intellectual property rights）。 知识产权 创造知识产权的立法手段是专利（pa