调研报告——切实提高反腐倡廉制度执行力的思考.docVIP

切实提高反腐倡廉制度执行力的思考 近年来，我乡反腐倡廉工作在乡党委统一领导下，坚持党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众参与的工作机制。围绕“村勤廉一建三管”和机关效能建设工作，突出党务政务村务公开和乡镇机关管理，取得明显的成效，受到县领导的认可和肯定，得到群众的支持和拥护，促进乡域经济社会又好又快发展。 一、反腐倡廉制度执行力做法和成效 1、建立岗位目标责任机制。年初，结合我乡实际，将反腐倡廉工作任务进行分解，明确领导班子成员、站所办（乡直单位）、村具体的工作任务，实行领导班子成员联系村、纪委委员联系点制度，落实“一岗双责”。乡领导班子成员对主管的工作做到年初承诺、中间反馈、年终述职，并接受乡村干部的测评，评议结果作为年终评先评优的依据；站所办负责人结合“四满意站所”评比进行述职，接受一定比例的乡镇干部、政协委员、人大代表等六种类型人员的测评，评议结果作为“四满意站所”评比的依据；村两委负责人结合年终考核进行述职、座谈、测评，此结果作为“党风政风”先进集体评比依据。真正做到各项工作各司其职，各负其责。 2、建立绩效考核机制。我们根据县委、县政府、县直部门出台的有关考核内容和考核办法，先后制定了党风廉政、机关效能建设、计划生育等工作考核内容和考核办法。每年组织两次考核，有的工作每季度考核一次。在机关制度执行中，严把车辆使用关、公务接待关等制度，避免铺张浪费行为，降低行政成本，树立乡村干部形象。 3、建立奖惩激励机制。随着农村综合改革的不断深入，乡村干部、乡机关干部年龄偏大，受编制和职位的影响，少数乡村干部创业的积极性不高，我们开展了满意站所评比、优秀乡村干部评选等各项工作评比，对于先进单位（村）和优秀个人给予物质和精神奖励。实行计生、治安“一票否决”。这样一改少数人过去被动应付，变为积极主动地开展工作，充分调动了每个人的工作热情，推动了各项工作的开展，增强了集体的凝聚力、战斗力和向心力。 4、建立监督检查机制。我乡根据不同制度的特点，采取灵活多样的监督办法：对村级财务执行情况采取定期审计；对党员发展、享受农村低保政策、惠民政策等实行公示制度；对行风、政风组织人员进行评议；对机关效能开展突击检查；对党风廉政、基层组织、计生、综治等开展定期检查等，通过监督检查，有力地保证了制度的执行，维护了制度的严肃性，促进了制度的约束性。 5、建立人力物保障机制。在机关效能建设工作中，我乡制作公示牌，公开资料的宣传等，从而为两项工作的顺利执行奠定基础。同时，从乡干部中抽调理论水平相对高、政治素质比较好的同志担任领导组成员，负责制度的制定、完善、监督工作。建立便于操作的长效制度，保证了制度在执行中不流于形式。 当然，在制度执行方面，我们虽然做了一些探索，但仍然感到一些不足。 二、反腐倡廉制度执行力存在的问题 1、认识问题。一是制度执行缺乏科学性。具体表现在就制度论制度，就制度建制度，未能把制度贯穿到解决实际问题中，造成“制度是块云，飘到哪里下点雨就行”的错误认识；二是制度执行缺乏严肃性。少数党员干部搞“上有政策，下有对策”，我行我素；三是制度执行缺乏互动性。有些制度在执行中，从部门利益出发，出现多头管理，导致工作相互推诿扯皮，基层无所适从，白白耗费人力物力。 2、措施问题。一是领导带头不够。少数领导班子成员，单位负责人在制度执行中，缺少持久性的表率作用，导致上行下效。二是透明度不高。有些制度宣传力度不够，导致知晓率低，出现执行过程中制度落实不到位现象。三是监督检查不力。有些制度碍于情面，导致暗箱操作，存在隐瞒现象。 3、素质问题。一是少数党员干部文化水平低，事务多，学习少，对政策了解浅尝辄止，导致制度执行遇到问题绕道走。二是少数党员干部不从大局利益出发，而是看重个人、部门利益，对制度执行合适就执行，不合适就找理由变相破坏。 三、反腐倡廉制度执行不力的原因分析 1、责任意识不强。一方面，许多制度出台的初衷和设想很好，也花了很多精力和时间进行研究和制订，然而制度出台后，一些同志认为制度建设已经大功告成，没有把制度的贯彻实施摆上重要位置；另一方面，遵守制度的自觉性差，尤其在一些党员领导干部身上表现突出，认为制度是规范别人的，自己不仅没有当好执行制度的表率，而且成为破坏制度的带头人，影响了制度的权威性和威慑力，导致制度的制定与执行脱轨。 2、宣传力度不够。制度出台后，没有及时进行宣传，广大干部群众不熟悉、不了解，仅仅是制度的制定人和相关领导了解掌握，制度的普及率、知晓率低，有些党员干部因对制度的不了解，被查处了还不服气，不认为自己犯多大错，制度的执行力大打折扣。 3、制度缺少规划。有些制度由于缺少科学合理的规划，存在交叉，甚至存在矛盾的问题，使我们基层在执行中不知所从，难以有效发挥制度作用。少数部门不是按照自身实际制定制度，而是直接套用上级的制定