电力施工企业职业健康安全管理的分层实现研究.pdfVIP

第二届电力安全论坛 2006年第7辑 论文集(第五分册安全管理) (总第96辑) 电力施工企业职业健康安全管理的分层实现 郭鹏宇 (南京苏源电力工程有限公司，南京210032) 摘要：职业健康安全管理体系在运行之初．公司各层面人员往往不清楚体系运行机理，在工作中分不清自己的 安全工作重点所在。本文就职业健康安全管理体系在电力施工企业的运行实践，提出职业健康安全管理在企业管 理层、项目管理层、劳务作业层分层实现模式，以便于职业健康安全管理体系在企业各层面上的理解与执行。 关键词：职业健康安全；管理；分层实现 0前言 上世纪90年代末，由英国BIS等13个国家的标准化组织和国际认证机构联合制订了职业卫生安全评价系 and Assessment Heahh 列(OeeupationalSafety 2001年底，国家经贸委参照国际先进标准 及OHSASl8002《职业卫生安全管理体系OHSASl8001实施指南》o 范》并正式实施。自2002年开始，电力施工企业逐步将“职业健康安全管理体系”引入施工安全管理，强调“危 险源辨识、风险评价、风险控制”的动态管理，进一步对原有体系进行有效整合，继承和发展传统管理系统中 统的生产性企业和单位建立并实施安全健康环境质量管理体裂”。推行职业健康安全管理体系已成为加强电网 企业安全系统管理的趋势。 1 职业健康安全管理体系运行存在问题及分析 企业的运作需要各层次人员的协同合作，根据《建设工程项目管理规范》嘲规定。可以分为企业管理层、 项目管理层、劳务作业层三个层次。企业管理层主要指企业的最高领导层和相关职能部门，如安全监察部、工 程部、经营部、工会等；项目管理层一般指分公司或项目部等；而劳务作业层一般指施工班组。 的建立与认证工作，并在2004年12月取得认证。在体系建立、实施、保持过程中，我们发现企业各层次人员 不能够将职业健康安全管理体系的管理思想切实地运用到安全工作中去，在工作中分不清自己的安全工作重点 所在。主要表现在只认识到职业健康安全管理体系在企业的横向实现，而忽略了体系在纵向层面上的实现。例 如危险源预控的策划。施工班组认为项目部在施工组织设计中策划了即可。而忽视了施工班组自身对具体分部 分项工程对危险源预控的策划。 存在这一问题根本原因在于组织内各层次人员对职业健康安全管理体系的管理思想不清楚。没有形成一个 系统的观念。为此，笔者在电力施工安全管理实践的基础上，提出职业健康安全的分层实现模式以明晰管理思 电力施工企业职业健康安全管理的分层实现 想、解决这一问题。 2职业健康安全管理体系的分层实现模式 2．1职业健康安全管理体系的运行模式 职业健康管理体系是以系统安全的思想为基础。采用系统、结构化的管理模式，为电力企业提供了一种科 利用系统工程的思想，将传统安全管理相对割裂、独立的管理环节融会贯通。螺旋式上升运作，实行全员、全 过程、全方位的持续改进的安全管理，使企业达到最佳安全状态。 如图1所示，职业健康安全管理体系的运行模式铆‘4l为：组织首先确定职业健康安全管理方针；然后，组织 危险源辨识、风险评价、风险策划；根据策划实施运行与控制；在运行过程中，进行监测检查，对事故事件采 取纠正预防措施，对体系进行内审，检查体系是否得到正确的实施和保持；通过定期管理评审确保体系持续的 适宜性、充分性和有效性，最终达到持续改进的目的。 图1职业健康安全管理体系运行模式 在上述运行模式中，危险源预控机制是职业健康安全管理体系的核心，通过对危险源辨识、风险评价、风 险控制实现对事故预防的控制。 2．2职业健康安全体系的分层实现模式 职业健康安全管理体系的分层实现．是指职业健康安全管理体系的运行模式在公司各层次(企业管理层、 项目管理层、作业层)上纵向的实现。 职业健康管理管理体系的分层实现示意图，如图2所示。