河北省农业经济组织发展模式研讨.pdfVIP

河北省农业经济组织发展模式研究 孙世芳陈建伟 发展壮大农业经济组织，提高农业组织化程度，是培育市场竞争主 体，优化农业生产要素配置，提升农业整体竞争力，适应农业国际化、 市场化、产业化、现代化发展的需要，也是提高农民收入，促进社会主 义新农村建设的重要内容。 一、河北省农业经济组织发展回顾 1．农业合作组织的萌芽阶段。合作组织是世界上提高农业组织化 程度的最主要方式之一。早在20世纪20一．．30年代，河北省就开始了各 种农村合作社的试验，其中较有影响的有河北香河的华洋义赈会和河北 定县(现定州)晏阳初进行的合作社试验。1923年，在河北香河成立 了以信用合作为主的华洋义赈会，华洋义赈会的资金主要来自合作社本 身的股款、存款、贷款及公积金和社外农民银行、上海各大银行的资 金，但社内资金所占比重较小。在华洋义赈会的带动下，到1931年信 用合作社发展到903个，社员达到25633人。晏阳初在河北定州创办 的合作社也以信用合作为主，兼营运销、购买等业务，最多时发展到 100多人。这两个合作社虽然有一些合作组织的特征，但不是严格意义 上的农业合作组织，而只是其萌芽形态。此外，供销合作社也在新中国 成立前开始萌芽，1938年在抗B根据地平山县出现了村级供销社。到 1947年，开始出现县级联合，并在冀中、冀南、冀东分别成立了供销 合作社总社，但此时的供销社仍不规范，处于发展的初期阶段。 2．农业经济组织的大发展阶段。新中国成立初，我国大力推动了 农业组织化发展，经历了生产互助组一初级合作社～高级合作社一人民 公社的农业组织变迁。农业生产互助组建立在自愿原则和土地等基本生 ·5】6· 其他研究 产资料经营权农户所有的基础之上，符合当时农业生产发展状况，解决 了农业生产资料分散，农业生产力水平低下等问题，极大促进了农业经 济发展。到1952年，全省农村有各种生产互助组64．9万个，人组农户 年互助组开始向初级合作社转变，初级合作社的特点是基本生产资料归 农户所有，土地入股，统一经营，劳动力统一调配，社员收入按劳分 农户的35．2％。在初级合作社发展取得显著成绩的背景下，政府推动 了以土地等生产资料公有、统一经营、集体劳动、按劳分配为特征的合 作社高级化过程，并进一步开展了“一大二公”的人民公社化运动，到 占农村总户数的99．9％。但高级社和人民公社使产权成为完全的公有 权，这与当时农业生产者的意识形态(私有观念)和传统的散漫劳动习 惯不相适应。而且，高级社和人民公社完全是政府强制行为，组织成本 和监督成本过高，远远超过了组织化所带来的收益，高级社和人民公社 最后以失败而告终，并对改革开放后农业合作组织的发展产生了巨大不 利影响。此外，萌芽于抗日战争时期的供销合作社也得到迅速发展，冀 中、冀南、冀东3个区域合作社合并成立了河北省供销合作总社，逐步 形成了省、市、县、乡、村级相互统一的组织网络，并制定了供销合作 社章程。供销合作社发展对沟通城乡物资交流，稳定市场物价，促进农 业生产的发展发挥了重要作用。 3．农业经济组织形式的百花齐放阶段。改革开放后，家庭承包经 营奠定了农村经济体制的基础，促进了农业的发展，但随着我国农村改 革步伐加快和市场经济体制的逐步完善，家庭小规模分散经营日益暴露 出许多弊端，特别是小生产与大市场难于对接，交易成本过高等问题难 以解决。为了降低交易成本，扩大生产经营规模，实现一体化经营， 河北省形成了各种各样的组织形式。按照农业经济组织联结方式不同 可以分为以下几类：以契约为主导联系纽带的农工商经济联合体，其 主要形式是“公司+农户”，“市场+农户”，“基地+农户”等，如翠 玉集团，三鹿集团带动的农业经济联合体；以劳动要素为主导联系纽 ·5】7· 社会主义新农村建设研究 带的专业合作组织，主要是专业协会、专业合作社、专业研究会等， 如河间市国欣研究会，清苑县农林高优专业社，辛集市优质果品协会 等；以土地为主导联系纽带的社区合作组织，如周家庄乡农工商合作 社；以资金要素为主要联系纽带的股份合作组织，如遵化市广野农产 品合作社等。这些农业经济组织形式不一，发展水平和层次不同，有的 甚至存在严重的组织缺陷，但它们符合农业生产力水平发展不均衡的现