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联邦德国建筑法规和建筑技术规定文/廉悦东联邦德国顾名思义是一个联邦制国家。联邦政府赋予联邦各州一定的权力。除去联邦级的建筑法规以外,每个州有权制订符合本州利益和实际情况的建筑法律和规定。这个州的建筑法律和规定,称为联邦州级建筑法律和规定(下面简称州建筑法规)。联邦州建筑法规不得同联邦建筑法规产生任何矛盾。联邦建设部的职能简介它主要负责联邦一级,既国家的大型建设项目和州与州之间连接的国家项目及由德国政府国外投资贷款的建设项目。除此之外,联邦建设部负责由联邦议会交给的联邦建筑活动法规的编写和加款,联邦建设部和联邦议会不负责国家级建筑具体的建筑工程质量管理和建筑工程质量法律条文的编写,这项工作全部由各州自己完成。涉及到国家级大型具体建设项目,由联邦建设部直接委托项目工程管理公司,由他们负责具体工作,如招标、发包、质量管理、项目进度管理、整个工程预算控制。国家级大型建设项目跨越联邦州时,接受委托的项目工程管理公司负责协调州与州之间的建筑法律和规定的执行。由他们阐述建设项目各个部分应采用哪一州的建筑法律和规定完成。联邦德国宪法明确指出:所有的联邦建筑活动管理规定用一部法律概括这是违背联邦宪法规定精神的。根据1954年6月16日联邦宪法法院的决定,联邦有权颁发一部法律条文仅涉及城市规划、交通占地、地产分配和合并、土地开发和没收以及土地评估等相关的内容。这个法律就称为联邦建筑法。与联邦建筑法平行的具有管理建筑活动的法律,还有联邦水平衡法、土地法、自然保护法。联邦德国建筑法的定义联邦德国建筑法可以这样定义:它是联邦建筑法规的高度概括和促进城市建设的法律。联邦建筑法共有四章组成26第一章第二章第三章第四章城市建设规定特别的城市建设规定其它规定引进规定和最终规定它们当中重要的内容是:建筑规划准则,建筑的开发条例和一般的条例,建筑的仲裁和一般的仲裁;土地管理规定(分配、地界规定);没收;合并;城市建设的维修措施;城市建设的发展措施;维护手段。联邦建筑法还包括城市建设施工及城市特别维修的条款,保护复原历史建筑及它的维修条款,建筑社会福利计划条款,租用和使用权的关系条款,完善城乡规划相结合的条款,地产管理程序、地产计算条款,建设用地的争议及法庭审判程序的条款。联邦国家建筑法内容不包含建筑工程管理和建筑工程质量的有关条款。联邦议会建筑委员会和联邦建设部同各州州建筑主管当局有一个强有力的约定,这就是“联邦政府充分尊重各州的建筑法规权益,但必要情况下对州建筑法规有补充权和提出讨论权”。州建筑法规产生的历史溯历史而上,19世纪中叶的德国,建筑活动法规的内容全部规属警察法中,城市规划建设及建筑工程的管理由建筑警察审批和进行建筑工程监理。二次世界大战之后,警察隶属州级管理,从而产生了州级警察法规,为了制约警察具有过大的权力,州建筑活动法规从警察规定中独立出来,为州建筑活动法规,这样一直延续到今天,建筑活动法规成为州自己的事情,州里对每一个建筑工程的各方面的具体要求不是通过国家建筑法,而是通过州建筑活动法规来完成的。建筑法规的定义建筑活动领域里人们应该遵守的规范,法规的执行是人们自愿与国家机构强制相结合。德国建筑法规是由公共法和私法组成,民法是私法的一部分。建筑经济1999.10(总第204期)民法的框架内容是用民法法典确定的,在民法中找不到任何一条同公共法相关的内容。一、州建筑法规每个州有一部本州的建筑法,同时还有一个同州建筑法不可分割的州建筑法应用范本,这个范本进一部完善了州建筑法,同时更进一步更详细阐述了州建筑活动法律的核心问题,它还具有协调各个建筑法规和技术规定的作用。州建筑法包括管理建筑工程全过程的条例(例如建筑工程许可审批过程)和建筑工程使用材料条例。各州的建筑法指导思想,是以联邦建筑活动监理规定的原则确定出来的。联邦建筑活动监理规定的根本目的在于所有在联邦德国国土范围内的建筑活动的建造、维修、改建、拆除和使用不得危害大众公共的安全和秩序,特别是不能威胁大众的生命和健康。当然州建筑法里还新增加了建筑活动中的社会福利条款、超前舒适消费条款及环境保护条款,还有用于其它目的内容条款,但是它的核心内容还是同过去一样,主要条款内容还是上面提到的使用材料条例内容及建筑活动中的各个安全要求。州建筑法适用于建筑活动中的建筑产品管理(建筑材料,建筑构件等等)。对于建筑产品的特殊规定意义在于明确表示它在建筑活动中也要符合州建筑法规定的安全要求。建筑活动中的安全要求是指每一个建筑物、构筑物及整个土木工程结构,它的整个结构及单体结构构件安全稳定和坚固耐久,同时不得由于它的建造,使邻近建筑物、构筑物及土木工程结构受到安全稳定和坚固耐久的威胁。对于土木工程结构的安全稳定和坚固耐久,从建筑技术角度是一个不许分割的定义。结构的安全稳定是指从单独的结构杆件和它同其它杆件的连接直到整个结构