重大气象灾害服务效益评估系统设计与业务应用.doc

 重大气象灾害服务效益评估系统设计与业务应用 吴林荣 罗慧 鲁渊平 程永进 赵奎峰 (陕西省气象局 ,西安 710015) 摘要 分析了重大气象灾害服务效益评估的特点 ,构建了重大气象灾害服务效益评估模型 、评估指标和评估流程 , 从气象预报准确率评估 、预报服务覆盖率评估 、政府决策部门反馈措施评估 、服务效益综合评估报告等 4 个方面对 重大气象灾害效益进行综合评估 ,以 A sp . Net 为平台开发出了基于 B/ S (Bro w ser/ Server) 结构的重大气象灾害服 务效益评估业务系统 。并以 2008 年低温 、雨雪 、冰冻灾害为例进行了业务应用评估 ,为公共气象服务中针对重大 气象灾害服务效益评估业务提供了工具 。 关键词 气象灾害 效益评估 A sp . Net B/ S 结构 次数的信息 ,计算高影响天气事件的风险概率 ,以及 社会公众对不同高影响天气事件关注度风险水平和 关注人数 ; 扈海波等 ( 2008) [ 3 ] 以 A H P 模型为基准 对气象服务产品的社会经济效 益进 行了 定 量化 评 估 ,表明 FD P 产品在满足现有用户气象服务及奥运 气象服务需求上享有绝对的优势 ,并且指出现有天 气预报产品需要进一步提高预报结果的时间和空间 分辨率以提高气象服务质量 ; 王新生等 ( 2007) [ 4 ] 基 于社会调查数据 ,分析了公众对气象服务效益的总 体评价 ,利用“支付意愿”调查估 算方 法 , 对 年付 费 额 、年节省费额以及声讯电话拨打次数进行分析 ,结 果表明 ,在安徽省 ,公众每年愿意支付 11 . 7 亿元购 买天气预报 ,气象预报服务每年创造的效益占全省 GD P 的 0 . 51 %左右 ;吕红等 (2007) [ 5 ] 以中国财产保 险公司西安分公司 2005 年 5～10 月企业财产保险 理赔案为例 ,分析了气象灾害对其经营环节的影响 , 指出暴雨 、大风 、雷电等灾害天气的预报 、预警服务 对保险业服务保障有巨大的市场发展潜力 。 但这些研究大多都集中在对公众气象服务效益 评估和对行业气象服务效益评估两个方面来进行 , 引言 国民经济发展和社会进步与天气 、气候变化密 切相关 ,准确 、及时 、到位的气象服务成为其中关键 的一环 ,科学而定量地评估气象信息服务所产生的 社会效益 ,是重要而有现实意义的工作 。从气象服 务的对象来看 ,通常可以分为公众气象服务 、专业气 象服务和决策气象服务等几个层面 ,对气象服务的 效益进行综合评估是指导进一步改进服务产品 ,提 高服务质量的重要依据 。1994 年以来中国气象局 有计划有组织地开展了系统的气象服务效益评估工 作 ,其中公众气象服务效益采用自愿付费法 、节省费 用法 、影子价格法 3 种方法 ,在社会抽样调查的基础 上 ,分别对公众气象 服务 经 济效 益作 出 定量 评估 。 行业气象服务经济效益评估采用德尔斐法 、影子价 格法 、个例综合分析法 3 种方法 ,对行业气象服务的 总经济 效 益 做 出 定 量 评 估 。罗 慧 等 ( 2007 ) [ 1～2 ] 以 2006 年女垒奥运测试调查问卷进行实证分析 ,综合 应用问卷调查取样 、深度访谈 、满意度模型构建和满 意度指数计算分析等定量和定 性研 究相 结合 的 方 法 ,定量测量气象部门产出和服务究竟在多大程度 上满足了奥组委等高端用户的需求 。同时 ,基于模 糊数学和信息扩散理论 ,把高影响天气事件作为气 象风险源 ,综合应用 12121 气象信息服务电话拨打 而针对决策气象服务效益评估的研究还不多[ 6～10 ] 。 决策气象服务的效益主要体现在气象部门向政府决 策部门提供了决策气象产品后 ,政府决策部门在多 大程度上采用了气象部门提供的信息 ,并根据这些 中国气象局新技术推广项目 ( CMA T G2008 M53) 和 2008 年陕西省气象局重点项目资助 作者简介 : 吴林荣 ,男 ,1975 出生 ,硕士 ,工程师 ,从事气象灾害评估及计算机应用开发 , Email : w uli nro ng @126 . co m 收稿日期 : 2009 年 3 月 9 日 ;定稿日期 :2009 年 6 月 14 日 信息采取了哪些应对措施 ,收到了怎样效果等 。当 前气象部门提供给政府决策部门的气象信息除了一 些关乎全球气候变化 、能源 、环保 、经济等领域的决 策服务材料外 ,很大一部分是针对某次重大灾害性 天气过程的决策服务材料 ,其中对重大气象灾害性 天气过程的服务效益评估就成为决策气象服务效益 评估的一个重要方面 ,只要建立一定的评估模型和 评估流程 ,对其进行科学的服务效益评估是完全可 行的