从天津开发区看政府管理对策研究.pdfVIP

从天津开发区看政府管理对策 田铭新 一、天津经济技术开发区概述 天津经济技术开发区（TEDA—Tianjin Economic-Technological Development Area ） 于1984 年12 月6 日经中华人民共和国国务院批准建立，为中国首批国家级开发区之一。 TEDA 是天津经济技术开发区英文名称缩写，“泰达”是其音译。 天津经济技术开发区位于天津市东60 公里，紧邻塘沽区。总规划面积33 平方公里。 由核心区华苑产业区、南开科技园和沿京津塘高速公路高科技产业带辐射区三部分组成， 此外，还分别在武清县、西青区和汉沽区开辟建立了逸仙科学工业园、微电子工业区和 化学工业区等三个区外小区。 天津经济技术开发区具有得天独厚的区位优势，依托京、津，辐射三北，其所在的 环渤海区域是一个人口密集、城市集中、交通便利、工商业发达、市场容量大、购买力 高的黄金地带，具备发展工商业的良好条件。 天津高新区大力营造一流的投资环境，吸引国内外大批资金、技术和人才，经济总 景得到迅速提升，技术水平不断提升。2007 年，天津开发区实现地区生产总值 938.70 亿元，按可比价格计算，比上年增长20.0 ％，其中第二产业增加值完成773.93 亿元，可 比增长18.2％，第三产业增加值完成164.77 亿元，可比增长31.2 ％，二、三产业比例为 82.5：17.5。全员劳动生产率29.92 万元／人，可比增长12.9％。 天津高新区财政收入保持快速增长。2007 年全区完成财政收入216.88 亿元，比上年 增长20.0 ％，完成税收收入198.16 亿元，同比增长16.6％，其中增值税完成107.33 亿元， 增长21.2 ％；消费税完成27.15 亿元，增长 11.3％；营业税完成10，81 亿元，增长2.5 ％；企业所得税完成32.85 亿元，下降0.5 ％。实现地方财政收入76.22 亿元，增长24.3 ％，其中地方一般预算收入60.03 亿元，增长13.5％。财政支山79.43 亿元，比上年增长 16.7％，其中地方一般预算支出63.56 亿元，增长6.2 ％。 — 97 — 二、天津经济技术开发区企业情况 2007 年末，全区累计批准来自74 个国家和地区的外商及港澳台投资企业4485 家， 项目投资额403.28 亿美元，合同外资金额300.35 亿美元，实际使用外资金额169.3 亿美 元，项目平均投资规模899.17 万美元。其中投资规模超过1000 万美元的项目有657 家， 投资规模超过1 亿美元的项目有3l 家。一大批国际著名跨国公司，如美国摩托罗拉、IBM 、 可口可乐、百事可乐、柯达保丽光、霍尼韦尔，日本丰田汽车、雅马哈、三洋电机、松 下电器、住友商事、佳能、三菱商事、三菱电机、日本邮船，韩国三星、现代、浦项制 铁，德国大众、大陆、蒂森克虏伯，瑞士雀巢，法国阿尔卡特、施耐德、雅高、拉法基， 英国葛兰素史克、BOC ，荷兰阿克苏诺贝尔，丹麦诺和诺德、维斯塔斯，台湾鸿海、顶 新、英业达等已经成为天津开发区的投资主体。2007 年末，全区共有内资企业9527 家， 注册资本608.38 亿元，其中私营企业7547 家，注册资本总额263.32 亿元，注册资本在 1000 万元以上的内资企业达1219 家。 根据对泰达在线登记注册的1878 家外资企业数进行统计分析，投资总额为到2 ，242 ， 604 万美元，注册资本总额1，102，906.6 万美元。 这 1878 家外资企业，是由来自48 个国家和地区的个人或法人在开发区成立的合资 或外资企业，其中成立外资企业家数最多的是来自中国香港的企业，共有506 家，占到 总企业的28 ％，最少的只有1 家，如埃及、爱尔兰等。前 10 名的国家和地区分别是中 国香港506 家、美国289 家、日本252 家、韩国130 家、英属维京群岛120 家、中国台 湾113 家、新加坡92 家、加拿大47 家、德国40 家、英国37 家。 — 98 — 在 1878 家外资企业中，其中合资企业占到 70 ％以上，独资企业所占比例较小，而 且在合资或者独资企业中，法人合资所占比例较大，超过60 ％，自然