民间金融的阳光之路精选.docVIP

民间金融的阳光之路 范丁浩 福建明经律师事务所 内容提要：由于去年以来，席卷全球的国际金融危机的影响，中小企业融资难问题更加突出；同时国际金融危机使全球经济陷入困境，中小企业出现大面积的停工潮，大量企业倒闭。以温州为代表的民营经济发达的江浙地区，不断爆出企业老板“跑路”，造成大量民间借贷融资索要无门，严重冲击着本已脆弱的中国民营经济，破坏社会和谐稳定。由此，民间借贷、民间融资如何合法与阳光化，成了近期国家和社会大众最为关注的话题。本文将民间借贷与融资存在的现实意义及发展做一个梳理，并对民间金融的创新发展，提出一些意见与立法构想。 关键词：民间借贷 民间金融 金融改革 创新体制 民间金融，包括民间借贷与融资的出现，在很大程度上为中小企业缓解了资金压力，促进了国家民营经济的持续发展。在中国，民营经济发达的地区就是民间借贷与融资最活跃的地方，民间资本，为民营经济注入了强大的生命力，对当地经济和社会的发展功不可没。但由于民间金融游离于正规金融之外，存在着交易隐蔽、风险不易监控以及易滋生非法集资、洗钱犯罪等问题，并往往与高利贷联系在一起，致使其存在的正当性始终受到争议。去年以来的多起涉及民间借贷企业倒闭、企业主出逃等事件，引发了一系列严重的社会问题，使民间金融颇受微词。 民间金融存在的合法性与创新发展 民间借贷与融资由来以久，在破解民营中小企业融资难题上，发挥的作用明显，只要遵守相关法律法规，规范操作，民间借贷等民间金融行为是合法的合同行为，是民间资本的一种投资渠道，受法律保护。 去年以来，针对民间借贷与融资存在的现实意义和合法性等突出问题，党和国家领导人、国家相关部门、专家学者多次重申应保护合法的民间借贷与民间融资，充分发挥民间资本的积极作用，创新发展民间金融。 1、2011年11月，中国人民银行有关负责人在接受新华社记者采访时表示，民间借贷具有制度层面的正当性。在遵守相关法律法规条件下，自然人、法人及其他组织之间有自由借贷的权利。只要不违反法律的强制性规定，民间借贷关系都受法律保护。该人士表示，对于民间借贷应区别对待、分类治理，对公道、正当的民间借贷予以保护。[注1] 2、今年3月两会期间，多位政协委员和全国人大代表提出要破除金融垄断、放开金融市场及实现利率市场化，这对于进一步拓宽中小微企业融资渠道，促进中小微企业健康发展有重要意义，而对于民间资本，政府应使其存在合法化、经营规范化。3月28日，国务院正式批准了《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，并公布了“温州市金融综合改革试验区”12项主要任务。“规范发展民间融资”是其中的第一条任务，“制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系” 4、4月1日到3日，温家宝总理到广西、福建等地调研，在谈及企业融资问题时，他说：“我们银行获得利润太容易了。为什么呢？就是少数几大家银行处于垄断地位，只能到它那儿贷款才贷得来，别的地方很困难。我们现在所以解决民营资本进入金融，根本来讲，还是要打破垄断。中央已经统一了这个思想。”温总理还表示，民营资本进入金融领域就是要打破垄断，温州试点的有些成功经验要在全国推广。4月26日上午，紧张筹备了4个月的温州民间借贷登记服务中心在温州市鹿城区揭牌开业，千呼万唤的民间借贷“阳光化”终于正式启步“温州民间借贷登记服务中心”，主要为民间资金借贷交易双方提供登记服务。服务中心引入公证处、会计师事务所、律师事务所、担保机构、银行等配套服务机构，借助专业团队就民间借贷的规范化和风险控制等方面形成了完善的配套服务体系。“温州民间借贷登记服务中心”张惠芳、张忠全，《刑法应增设“高利贷款罪”》，《法学学刊》2002年第六期，65-65页 1