济宁曲阜都市区发展战略规划探讨研究.pdf

周一星等：济宁一曲阜都市区发展战略规划探讨 济宁一曲阜都市区发展战略规划探讨 周一星 魏心镇 冯长春 孟晓晨 【摘要l尝试引入都市区的协调机制来解决跨行政区的城市发展问题，组建山东南部济宁一兖州一邹城 一曲阜复合中心城市作为区域性中心城市。 【关键词】都市区；一体化；发展战略；济宁一兖州一邹城一曲阜 笔者在1986年建议中国建立一套能与国际接市、邹城市和曲阜市发展成一个复合中心的特大城 轨的包括都市区在内的城市地域概念q)④，进入 市，使之成为山东省南部的区域性中心城市。这一 1990年代开始探讨划分中国都市区的指标问项规划工作并不等同于城市总体规划、城镇体系规 题③@，并在国家自然科学基金资助下进行了中国 划、区域规划和概念性规划，但是和以上这些规划 都市区和都市连绵区的实证研究。在我国城市规划 的内容又有联系。我们先不急于把它划归哪一类规 的实践方面，南京市规划局在1990年编制的《南划，而侧重于介绍解决了哪些问题。 京市城市总体规划(1991—2010)》中首次把都市 圈的概念引入南京城市的圈层结构中⑤；1994—2论证了发展济兖邹曲复合中心城市的必 1995年广东省建委牵头编制的《珠江三角洲经济 要性和可能性 区城市群规划》，把珠三角城市群分为三个“次区 2．1 是山东省经济全面、均衡发展的需要 域”，次区域的核心区分别组成中部、珠江口东和 珠江口西岸三个“都市区”以进行统一的规划建 山东省虽然是我国沿海经济比较发达的省份， 设，其中“都会区”又是都市区四种用地模式中的 但经济的地区差距较大。1998年全省人均GDP为 一种，是都市区的核心@。近年来，类似概念在规 8104元，最高的地级单元已经超过20000元，而 划界出现的频率越来越高。江苏省规划院在江苏省 整个南半部相对落后，都在人均7000元以下。加 城市体系规划中，又提出“宁镇扬”、“苏锡常”、 速山东南部的经济发展，有三个可能的增长极可供 “徐州”三大“都市圈”的概念④。杭州则把原市 选择，一是京九轴与新石轴交汇处的菏泽。二是新 区和周围的萧山、余杭、富阳三个县级市合在一 石轴与沿海轴交汇处的日照，三是京沪轴和新石轴 起，筹划杭州都市区的规划(8)。显然，我国在“都 交汇处的济兖邹曲。后者应该是最佳的选择。因为 市区”、“都市圈”、“都会区”的规划应用上还远没 这一地区处在我国南方与北方、沿海与内地自然区 有规范化。 和经济区的交接部，融南汇北、沟通东西，宏观区 济宁一瞌阜都市区发展战略规划也算是在规范 位优越；人文资源、矿产资源和水资源丰富，全国 化过程中的一个案例。 性南水北调、北煤南运、西煤东运的交汇点；在均 值以下的山东各地市中，济宁市综合经济实力相对 1规划要解决的核心问题 最强；近在济南一徐州，远在京津一沪宁等大城市 之间的经济腹地的断裂点附近，具有发展增长的潜 2000年山东省委17号文件在重点发展区域性 力；它在鲁南相对居中的区位，辐射影响的范围相 中心城市的战略中提出， “到2010年，淄博、烟对较大。 台、潍坊、济宁(济兖邹曲复合中心)要争取跨入 2．2是拓展以青岛为中心的省外腹地的需要 特大城市行列”。本规戈Ⅱ接受的任务是如何落实这 一精神，把济宁地级市的市中、任城二区、兖州 青岛海关的进出口额约占全国的7％，腹地面 68 中国城市规划学会2001年年会论文集：区域规划与城市总体规划 积占全国4．4％，腹地人