公文写作基础PPT.ppt

主送机关 批复的主送机关就是请示的发文机关。 正文 批复正文一般包括： 批复引据+批复内容+结语 （1）批复引据 这是批复的必备首部，用以交待批复的根据，即对来文（请示）进行引述。引述时先引请示的标题，后引请示的发文字号，有时还引述请示的成文日期。批复引据之后，有的直接转入批复内容，有的用“现批复如下”等句式过渡。 如《国务院关于同意山西省撤销晋中地区设立晋中市的批复》的批复引据，就是采用标准格式写的： 你省《关于撤销晋中地区和驻地县级榆次市组建晋中市实行市领导县体制的请示》（晋政字〔1999〕9号）收悉。现批复如下： （2）批复内容 针对下级机关所提出的问题和要求给予明确的答复或具体指示。在写作时要针对下级机关的请示确定批复的内容和形式。 指示性批复应根据有关政策作答，给予指示。 批准性批复应明确地表明是否批准的态度，这又有三种情况： 一种是批准下级机关请示事项的批复，首先应用“同意”表明批准的态度，必要时作出若干指示，指明应注意的问题，或者针对下级机关处理意见中的不全面、不正确的部分加以补正或纠正。 一种是部分同意下级机关的请示事项，首先应用“原则同意”表明态度，然后详细说明理由。 一种是不同意下级机关的请示事项，首先应用“不同意”明确表明态度，然后说明理由。 以上三种情况中的表明态度的用语“同意”、“不同意”、“原则同意”之后，都应该补充具体内容，不能认为请示中已详细写明，这里就可以不写。请示与批复是两种公文，并且请示的内容与批复的内容不一定完全一致。 批复内容部分，篇幅短小的可以与开头部分合为一段，篇幅长的可采用分条列项的文面形态。 （3）结语 单独成段，常用“此复”或“特此批复”结束，有时也可省略。 批复的落款 其写法与一般公文的要求相同。 （四）批复写作的注意事项 讲求针对性 批复是被动行文，一定要针对请示事项回复，一请示一批复。 观点明确 在答复下级机关的问题时，观点要明确；在批准下级机关的请示时，态度要鲜明；在否定下级机关的请示时，理由要充分。 及时批复 凡是下级机关的请示，上级机关都必须及时作答以免贻误工作。上海、重庆等市党委和政府规定：上级机关收到下级机关的请示后应在十五天以内给予答复。 第六节 函、会议纪要 函 （一）函的适用范围 商洽工作 《办法》规定：不相隶属机关之间 询问或答复问题 请求批准和答 复审批事项 《条例》对函的规定也大体一致：“用于机关之间商洽工作，询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。” “不相隶属”或“无隶属关系”，是指非同一组织系统内的任何机关之间的关系（即不是领导和被领导的上下级之间的关系，也不是业务上的指导和被指导关系）。就是说，函的发文和受文机关之间，不管机关大小，无论级别高低，都不存在职权上的指挥和服从的关系，相互行文，只能用函。 “有关主管部门”，指的是职能部门，即某项工作的执法或专管部门。由于某方面的工作由其主管，任何机关、单位和团体若要办理涉及某主管部门范畴内的公务，均须征得该主管部门的同意或支持，就应该发文向其请求批准。但由于双方“无隶属关系”，就不能使用请示这种上行文，只能使用函。 总之，“适用于不相隶属机关之间”、和“向无隶属关系的有关主管部门”行文，是对函的行文方向的明确界定，强调了函是平行公文。 需要注意的是，函虽然是典型的平行文，但在用作询问有关问题时，也可下行。但是，下级机关在答复上级机关的询问函的，不能用函，只能用答复报告。 （二）函的特点与种类 函的特点 （1）内容简明 函的正文，直陈其事，不客套寒喧。讲明缘由后，就直接表明意图（即事项），一般不涉及其他。文字简约，篇幅短小。 函的的种类 按不同的标准可对函作不同的分类，如按行文的主动与否，可将其分为主动行文的发函和被动行文的复函（即答复函）。 在这里，着重介绍按函的内容及用途所作的分类： （1）商洽函 机关之间相互商洽工作、联系事项的函。 （2）询问函 向下级询问有关问题，或向有关部门询问本机关职权范围应该解决、但无据可查或者难以解决的问题的函。 （3）答复询问的函 就不相隶属机关或平级机关询问函所提问题，根据本部门的职责范围、客观条件和能力作出明确答复的函。 （4）请批函 向有关职能主管部门请求批准事项的函。