安全法规第2章 PPT.pptVIP

《安全法规》第2章 安全生产法律法规的形成与发展 章节结构 1.安全立法的起源与发展趋势 2.国外安全生产法律、法规概况 3.建国以来我国安全生产法律制度的形成与发展 4.安全生产方针 5.本章复习题 1.安全立法的起源与发展趋势 1.安全立法的起源与发展趋势 （1）起源 起源于18世纪工业革命后 1802年英国议会制定《保护学徒的身心健康 法》。 1919年第一届国际劳工大会制定了一系列公约 大部分国家在20世纪开始起步，只有英国在 1833年颁布了世界上第一个《工厂法》，美国 1.安全立法的起源与发展趋势 直到1877年，日本直到1915年才实施《工厂 法》。 （2）发展趋势 a从专门化走向综合化，从分散发展到体系建设； b突出预防性，强调超前和本质安全化； c目标更明确：不但包括防止人员伤亡还包括避免过程的危害 d层次体系更全面； 1.安全立法的起源与发展趋势 e功能体系更合理：建议性、强制性、推荐性 f我国的安全法规需进一步安职责分工修订，发挥现有的效力。 2.国外安全生产法律法规概况 c.在法律法规的强制性和具体执行方面有明确的规定 三.各方的权责 a.监督管理部门：资料、检查、发布命令、为雇主保守商业秘密 b.雇主职责：保护措施、保管资料、按能力安排雇员、制定事故救援措施、体检 c.雇员 权利：建议和投诉 义务：遵守规定、按规定使用、报告 2.国外安全生产法律法规概况 四.安全监督管理机关及其监督管理人员的权力 a.可随时进行监督管理 b.遭拒绝可强行进入企业 c.有权要求被调查现场保持原状 d.有权测量、照相、记录和取样 e.有权要求口头诉述或书面材料 f.有权去除危害健康的物质 g.可实施的监督行为 2.国外安全生产法律法规概况 （2）国外安全生产法律制度介绍 美国：1891年国会通过第一部矿山安全法规 日本：1877年《制造厂管理规程》，1914年《工厂 法》，1972年《劳动安全卫生法》 英国：1975年《劳动安全卫生法》 澳大利亚：1973年《工厂法》 德国：13世纪《矿工保护法》，1980年《联邦矿山法》和《矿业条例》，1993年《矿用电气设备许可条例》 南非：1941年《工厂、机械和建筑工作法》，1996年制 定《矿山健康安全法》 3.建国以来我国安全生产法律制度的形成与发展 3.建国以来我国安全生产法律制度的形成与发展 （1）我国安全法律法规的形成 第一阶段:初建时期（1949~1957年） 第二阶段:调整时朝（1958~1966年） 第三阶段:动乱时期（1966~1978年） 第四阶段:恢复发展时期（1978~1990年） 第五阶段:逐步完善时期（1991年至今） 3.建国以来我国安全生产法律制度的形成与发展 （2）实现安全管理的法制化 a.我国安全生产的目标和任务 b.落实和强化生产经营单位的安全生产主体责任 c.加强安全生产监督管理，建立和完善安全生产行政许可制度 3.建国以来我国安全生产法律制度的形成与发展 （3）目前的我安全生产法律体系 a．宪法 b．安全生产方面的法律:基础法、专门法律、相关法律 c．安全生产行政法规 全国性安全生产法规 地方性安全生产法规 部门安全生产规章、地方政府安全生产规章 d．安全生产标准 e．已批准的国际劳工安全公约 3.建国以来我国安全生产法律制度的形成与发展 （4）涉及安全生产的相关法律范畴 a.综合类安全生产法律、法规和规章 《劳动法》、《安全生产法》 b．危险物品类安全法律法规 《危险化学品安全管理条例》、《民用爆炸物品安全管 理条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、 《放射性同位素与射线装置放射防护条例》、《核材料 管制条例》、《放射性药品管理办法》 c．国际劳工安全卫生标准 正逐步与国际接轨 4.安全生产方针 4.安全生产方针 （1）安全与生产的辩证关系 “安全第一，预防为主，综合治理”，其含义有 以下几点： a．安全与生产是辩证统一的关系 b．要把保证安全放在企业一切工作的首要位置 c．预防为主是实现安全第一的基础 4.安全生产方针 （2）安全第一，预防为主，综合治理 它为什么是安全生产工作的方针呢？ a．它是由我们党和国家的性质决定的 b．它是由发展生产的经济规律决定的 c．它是由重视人的安全需要决定的 d．它是由企业的社会责任决定的 e．它是目前严峻安全生产形势所决定的 4.安全生产方针 （3）安全生产方针的贯彻实施 a．积极推进安全生产法规建设，变行政管理为法制管理 b．理顺并完善安全生产管理体制 c．积极采取各种劳动安全卫生技术措施 d．坚持安全生产的思想教育和知识、技能培训，提高安全意识和