宏观经济政策就业政策PPT.pptVIP

1 2 宏观经济政策的层次 一个层次是适用于国民经济各个领域，侧重于表现宏观调控手段的宏观经济政策，包括财政政策、货币政策。 另一层次是适用于国民经济运行的某环节或某领域，侧重于表现宏观调控内容的宏观经济政策，如产业政策、 收入分配政策、就业政策、贸易政策等。 3 一、就业与失业理论、政策的产生与发展 靠市场机制自动调节的新古典就业理论 面对大危机实施政府干预,促进充分就业的凯恩斯有效需求不足的非自愿失业理论 面对经济滞胀、关注社会总供给特别是劳动供给的结构性失业理论 4 二、就业政策的含义和目标 就业政策是指促进劳动力供求在劳动力市场上达到合理平衡并维持这一平衡的政府行为，是对市场的调节和补充。 就业政策的目标： 一是要确保向一切有劳动能力并寻找工作的人提供生产性的最适合的工作； 二是要积极促进职业选择自由，使每个劳动者都能得到培训机会，以便能自由地选择就业岗位； 三是要保证机会平等，取消就业和培训中的歧视。 5 三、就业政策的内容 1.向劳动者提供公共就业服务 2.职业培训资金的投入 3.调整失业保险制度 4.政府利用宏观经济政策来增加岗位需求，促进就业 5.实施积极人力政策，优化劳动力供给结构，降低劳动力参与率 奥巴马改写了过去70年失业率高于7.4%时白宫必定易主的历史。 9 据美国劳工统计局统计，2011年就业人数竟然比2009年1月的时候还少，也就是说比奥巴马宣誓担任总统的时候还少，同时更多的人加入失业大军。 具体说，2009年一月，尚有1.42亿人就业，而到了 2011年7月，只有1.392亿人还在工作。 在就业方面，私营部在奥巴马2009年1月宣誓之后一直在萎缩。2009年一月，1.109亿人在非农业的私营部门就业，到了2011年7月下降为1.09亿，尽管美国人口在两年里增长了不少。 10 　 2011年10月11日，美国佛罗里达奥兰多，总统巴拉克·奥巴马在酒吧内与失业的建筑工人喝啤酒。联系到苦心经营的就业法案惨遭折戟，很多人在第一时间就将这一场景与借酒消愁这一词汇联系起来。 就业法案1,2,3 11 美国一些失业者反对奥巴马延长失业福利 2011年10月8日上午消息，近日，一些失业者表示反对奥巴马延长失业救济时限，政治研究员丹-托勒逊就是其中一员。他认为，“当捐税收入越来越少的时候，政府将不会在失业福利上花更多的钱”，政府应该集中精力采取措施鼓励企业雇佣人员，“这要比放宽那些规定好得多”。 据悉，奥巴马总统想要将失业救济时限延长至99周，这项措施也正是他的就业促进法案的一部分。根据美国劳工部数据，如果失业救济时限没有得到延长，那么将有220多万失业者到明年2月中旬领不到失业救济金。 根据现行政策，失业者平均每周能领到298美元失业救济金，这些失业救济金可以帮助维持失业者日常家庭开支，同时也能起到刺激经济的作用，因为大部分失业者领到失业救济金后就会用于消费。 12 奥巴马敦促国会批准企业雇用老兵税收优惠法案 新华网华盛顿2011年11月７日电，美国总统奥巴马７日敦促国会尽快批准一项鼓励企业雇用退伍军人的税收优惠法案，以增加就业，缓解当前居高不下的失业情况。 　　奥巴马发表讲话说，支持为国效力的退伍军人是两党的共同责任。他说，没有好的理由来反对这项法案。 　　 13 奥巴马：美国人需参加至少一年培训避免失业 美国联邦政府对职业教育的发展给予了大力支持，总统奥巴马要求每个美国人承诺参加至少一年的培训，“无论通过社区大学、四年制大学、职业教育还是见习方式”。 虽然美国有扶持职业教育的《帕金斯法案》，但是很多美国民众反对让在校学生过早进入就业市场的做法。在他们看来，这种预先决定学生命运的行为是对机会公平信念的挑战。随着有大学文凭的人收入增加，社会对职业教育的质疑与日俱增。 14 目前，低迷的经济形势为职业教育发展提供了契机，不断攀升的失业率迫使美国民众不得不重视职业能力的加强。 全美职业教育协会提出，高中阶段职业教育准备应该加强三大能力的培养——学术能力、就业能力和技术能力。 15 该协会指出，在当前经济形势下，所有高中生需要掌握必备的学术技能，尤其是数学和英语，作好就业与升学两手准备。现在，雇主经常抱怨年轻人的英语书写问题太多，不会撰写备忘录、信件与技术报告。这些技能在传统教学中通常被忽视。学生的数据统计与分析、推理与计算能力应得到进一步加强。 就业能力被雇主形容为21世纪取得职场成功的最重要技能，包括：关键的思考能力、适应能力、解决问题的能力、口头表达与书面沟通能力、合作与团队精神、创新能力、责任意识、职业精神、道德意识与技术运用能力。 16 美国现有的108所就业训练中心，都是经联邦政府招标并中标后，具体实施就业公团方案的培训服务