清退项目绩效评价报告.pdfVIP

2016 年长沙市出租车特许经营权有偿使用费 清退项目绩效评价报告 为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据 《财政 部关于印发财政支出绩效评价管理暂行办法的通知》（财预 〔2011〕285号）、《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理 的意见》（湘政发 〔2012〕33号）、《湖南省财政厅关于印发 〈湖 南省预算绩效管理工作规程 （试行）〉的通知》（湘财绩 〔2013〕 28号）、《长沙市财政支出绩效评价操作规程 （试行）》（长财绩 〔2015〕2 号）、《长沙市财政局关于开展2017年财政重点绩效评 价工作的通知》（长财绩〔2017〕5号）等文件精神，市财政局绩 效评价工作组于2016年4 月25 日至2016年6月30 日对长沙市 道路运输管理处 （以下简称“长沙市运管处”）长沙市出租车特许 经营权有偿使用费清退项目实施了绩效评价。评价采用定量分析 和定性分析相结合的方法，从预算决策与执行、预算监管、项目 决策、资金使用、财务管理、项目管理、项目绩效等方面对长沙 市出租车特许经营权有偿使用费清退项目进行了综合评价。现将 项目绩效评价情况报告如下： 一、评价情况 2017年4 月14 日，长沙市财政局绩效评价处、长沙市财政局 经建处组织经建口相关预算单位对其承担的2016年度相关财政 专项资金开展了绩效评价集中进点会。 2017年4 月25 日，长沙市绩效评价组与长沙市运管处对长沙 市出租车特许经营权有偿使用费清退项目绩效评价进行了对接， 听取长沙市运管处介绍预算项目支出情况以及绩效情况。 在评价过程中，评价人员先根据前期调查、研究、询问以及项 目单位沟通等方式确定了评价指标体系。对项目单位的评价，主 要从项目决策、资金使用、财务管理、项目管理以及项目绩效情 况等方面进行。采用定量分析与定性分析相结合的方法对项目单 位根据评价指标体系进行了具体评价并打分。本次评价，按照项 目预算金额及项目实际出租车企业数量随机抽查了长沙鸿基运输 实业有限公司、湖南省津红运输实业有限公司等10家出租车企 业，占2016 年度实际返退出租车企业比例为52.63%，所抽查企 业退费总额为项目资金总额 4,784.63 万元，占2016 年度预算资 金总额的比例为 59.71% 。最后根据评价情况得出评价结论。 二、项目基本情况 （一）项目的必要性 根据交通运输部《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康 发展的指导意见（征求意见稿）》第二章第四条的规定逐步实行经 营权期限制和无偿使用。 （二）项目立项依据 按照市政府 《关于出租车行业发展问题的会议纪要》（长府阅 〔2016〕27 号）文件要求，长沙市从2016年5月1 日起，取消 出租车特许经营权有偿使用费，并将已预交但经营期未满的出租 2 车特许经营权有偿使用费予以清退。 （三）项目的总体目标 按照市政府 《关于出租车行业发展问题的会议纪要》（长府阅 〔2016〕27号）文件要求，市交通运输局应于2016年4 月20 日 前将出租车特许经营权有偿使用费清单提交至市财政局，以确保 2016 年5 月1 日前将所有费用清退到位。清退资金总额约为 11,224.13万元。 三、项目资金情况 2016年度长沙市出租车特许经营权有偿使用费清退项目为年 中追加项目，为根据市政府专题会议纪要要求，对预交的出租车 特许经营权有偿使用费应退尽退，2016年度实际退费资金总额为 11,224.13万元。 四、项目管理制度建设和执行情况 为规范出租车特许经营权有偿使用费清退工作，更好落实市政 府 《关于出租车行业发展问题的会议纪要》（长府阅〔2016〕27 号）文件精神，长沙市公共客运管理局 （现长沙市运管处）发布 了《关于清退出租汽车特许经营权有偿使用费及履约保证金的通 知》（长客管发 〔2016〕82 号），通知要求各出租车企业及时向长 沙市公共客运管理局提交 《长沙市城区出租汽车预收经营权费用 退费发放表》、承诺书及收款收据。通过审核后将相关费用转账给 相关出租车企业，由其根据合同退费给相应的出租车承包驾驶员。 通知还要求各单位在清退资金的发放过程中坚持公开、公正、 3 透明的原则，清退资金明细需在本单位进行不少于一周时