推进镇江市产业三集发展的财税政策研究.PDFVIP

财 政 与 金 融 《《生产力研究生产力研究》》No.6.2015No.6.2015 推进镇江市产业“三集”发展 的财税政策研究 胡绪华 ，马诗萌 ，白宇泉 （江苏 大学 财 经学院，江苏 镇江 212013） 【摘 要】 全球化和信息化的经济背景下，要素在不同层面被重新配置，日益扎堆于某些区域，导致产业在空 间上不断集聚,不断实现产业集中集聚集约（即“三集”）效应。政府财政收支活动可以引导社会资源推进产业“三集”的 效果，并以此促进区域产业空间结构的优化。在苏南现代化示范区建设和生态文明建设快速推进的当下，推进“三集” 发展不失为镇江市落实“十二五”产业结构调整与产业转型升级任务的有效抓手。文章具体研究了产业“三集”的理论 架构、镇江市产业“三集”发展的现状、基于财税政策调整的产业“三集”机制、促进镇江市产业“三集”发展的相关财税 政策调整思路等四个方面的问题。 【关键词】 镇江；产业集中；产业集聚；集约效应；财政政策；税收政策 【中图分类号】F812.753【文献标识码】A 【文章编号】1004-2768（2015）06-0020-05 2013年《中共镇江市委六届六次全会报告》 业对市场影响力的强弱；若产业集中度较高，说明 中明确提出：必须把推进产业集中集聚集约（即 大企业对市场的影响力强，规模经济也比较显著； “三集”）发展，作为打好转型升级硬仗的中心任 反之，则大企业市场影响力较弱，规模经济也不显 务，实现阶段性目标。从国内外理论研究成果和实 著。产业集聚，是指某一行业或相关行业集中于某 践经验来看，产业“三集”发展已经成为提高区域 一较小空间范围，使该区域产业集中的密度超过 产业竞争力的有效途径。在此背景下，地方政府该 了整个范围内的平均密度，侧重于产业间关系特 运用何种财政与税收手段撬动产业“三集”发展活 征的分析；通常如果某行业长期在一个地区占据 力，驱动产业“三集”发展战略的实施，克服市场机 优势，并不断成长为该地区具有一定集中度的主 制的不足，引导社会资源“三集”演化，进而促进增 导产业，更多的同类或相关企业会在本地出现，形 长方式转变？这成为理论研究者和实践工作者共 成产业集聚，区域经济的产业集聚又为主导产业 同关注的焦点。 进一步强化集中度提供了条件，集中与集聚相互 一、“三集”相辅相成、相互促进，奠定地 催化。集约是指通过广泛的资源优化配置、技术进 方政府推进产业升级的理论基础 步和科学管理，使单位资源产生最大经济效益的 产业集中表示在特定产业或市场中，买者和 经济增长方式或经营方式，与粗放相对而言的生 卖者具有怎样的相对的规模结构指标，反映大企 产力发展趋势，其基本特点是既集中又节约、既集 【收稿日期】2015-04-26 【基金项目】国家自然科学基金项目“境内集群式产业转移驱动的国内价值链重构与产业集群升级机理研究”；镇江市软科 学“财税视角下镇江市产业‘三集’发展的思路与对策研究”（RK2014023）；江苏大学研究生科研创新计划项目“财税视角下长三角地区产业 空间结构优化机制研究”（KYXX_0015）；江苏大学学生科研项目“财税视角下长三角产业空间结构优化机制研究”（Y13C026） 【作者简介】胡绪华（1978-），男，江苏连云港人，博士，江苏大学财经学院副教授，研究方向：区域经济与产业发展；马诗萌（1991-）， 。 女，江苏徐州人，江苏大学财经学院硕士研究生，研究方向：区域经济；白宇泉（1990-），男，河南宝丰人，江苏大学财经学院硕士研究生 輦輮 聚又简约、既密集又精干。