深化经济体制改革处理好政府和市场的关系-国际金融论坛.PDFVIP

中国流通经济 年第 期 □本刊特稿 2013 4 深化经济体制改革处理好政府和市场的关系 成 思 危 （全国人大常委会 北京市 ） , 100805 摘 要：深化经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好地发挥政 府的作用。 第一，政府要更加尊重市场规律，不违反价值规律，不违反供求规律，不违反竞争规律。 第二，要改革审 批制，减少审批事项，必要时改审批制为核准制或备案制。 第三，要加大对非公有制经济的支持力度，依照《宪法》 和《物权法》对待非公有制经济，使之同等使用生产要素，公平参与市场竞争，平等受到法律保护。 深化改革 政府和市场 市场规律 核准制 非公有制经济 关键词： ； ； ； ； 中图分类号：F120.4 文献标识码：A 文章编号：1007－8266 （2013）04－0004－04 十八大报告中有两句关键的话：第一句是坚持 实际加以运用。正因为如此，我国有了股份制公 社会主义市场经济的改革方向；第二句是深化经济 司、股市、期货、风险投资等等在市场经济中产生 体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系， 的事物。 必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。我想 同时，更要坚持和不断完善中国特色的社会 就此谈一些看法，尤其是针对第二句话。 主义制度，保障社会的公平和公正，特别是要保障 弱势群体的合法权益，为此就一定要推进依法治 一、坚持社会主义市场经济的改革方向 国。改革开放以来，我国在依法治国方面取得了很 大进展，正在向“有法可依，有法必依，执法必严， 坚持社会主义市场经济，这一点是非常重要 违法必究”的方向努力。从“有法可依”方面来说， 的。因为近几年来，确实有人对改革的方向提出了 中国特色社会主义法律体系已经建立，我在担任 各种各样的质疑，还有各种各样的看法。十八大报 全国人大常委会副委员长的 10 年间，可以说参与 告明确了要坚持这个方向。 了几乎所有重要的经济立法，包括《中华人民共和 简单地说，社会主义市场经济就是用市场经 国物权法》、《中华人民共和国企业破产法》、《中华 济手段来提高效率，用社会主义制度来保障公平。 人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国 也就是说，要发挥市场在资源配置方面的基础性 反垄断法》、《中华人民共和国公司法》（修订）、《中 作用，来提高经济发展的效益和效率。为此我们就 华人民共和国证券法》（修订）、《中华人民共和国 必须认真学习其他国家几百年来在发展市场经济 专利法》（修订）等等。经济法包括三大类别：一是 过程中所取得的经验教训，特别是一些好的做法、 规范市场主体行为的法律；二是规范市场主体之 好的组织方式和好的管理方式，并且结合我国的 间关系的法律；三是规范市场竞争秩序的法律。三 4 方面法律我国都已具备。但关键在于执法，而执法 能是必要时的权宜之计，不可能也不应该作为长 的关键则在于政府官员要依法行政，用俗话说就 期的政策。 是依法治官。如果政府官员不能够遵守法律，不能 例如前几年我国对汽油限价，有时比境外便 够认真地执行法律，依法治国就落不到实处。 宜，外国航空公司的飞机到我国着陆都要求加油。