从落实两项制度谈政府行为在水土保持法律法规贯彻执行中的意义研究.pdfVIP

从落实“两项制度”谈政府行为在水土保持法律 法规贯彻执行中的意义 屈振军 陕西省榆林市水土保持监督总站 在水土保持预防监督规范化建设达标考核指标体系中，有“两项制度”，因为执行的主体都是重点 防治区的各级人民政府，显得特别突出，也尤为重要。这“两项制度”是“政府防治水土流失目标责任制” 和“政府向同级人大报告水土保持工作制”。通过近两年来规范化建设达标工作的实践，使笔者对建立 并推行“两项制度”的重要性与必要性有了新的认识和理解，并由此引发关于对政府行为在水土保持法 律法规贯彻执行中重要意义的思考。 一、关于政府职权与职责问题 水土保持法律法规赋予了各级水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构“三项”神圣的法 律职权，即方案审批权，收费权与监督检查权。“三权”是我们对水土保持法律法规主要实体的通常理解 和一般概括。近10余年来，我们基本围绕“三权”开展工作，取得了可喜成绩。但我们再认真研读、学习 水土保持法律法规及有关政策体系时发现，水土保持法律法规在赋予水行政主管部门重要职责、职权的 同时，也赋予了各级人民政府