保障用户信息权利，构建和谐社会研究.pdfVIP

-230-。 保障用户信息权利，构建和谐社会 张海燕 (广州图书馆) 摘要：本文通过对当前我国图书馆界存在的种种信息不公平现象进行 剖析，探讨图书馆如何为维护用户信息权利、实现信息公平、构建和谐社 会做出贡献。 关键词：用户信息权利信息公平和谐社会 信息权利，是指人们从事信息的自由获取、自由生产和自由传播活动 的权利。对图书馆而言，用户信息权利就是其利用文献信息资源的权利。 满足人类社会信息资源的无限需求是图书馆存在的理由和发展的动力，平 等利用信息资源则是用户的基本权利和图书馆的基本义务。随着公共图书 馆事业的发展，用户在享受到更周全的服务、更实用的信息的同时，会有 许多合理要求因种种原因而得不到满足，保障用户信息权利成为必然。图 书馆如何消除信息不公平现象、努力保障用户的信息权利，以适应构建和 谐社会的需要?本文将对此加以探讨。 一、图书馆在保障公民信息权利、构建和谐社会中大有可为 《中共中央关于制定公民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》 指出“促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件”，党的十六届四 中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》把和谐社会与物质文明、 政治文明和精神文明一起作为全面建设小康社会“四位一体”的目标。 图书馆作为社会主义精神文明和物质文明建设的重要窗口，在构建和谐社 会中将起到积极的促进作用。 (一)构建和谐社会，图书馆必须充分发挥对公民信息权利的保障功能 和谐社会首先应该是公平社会。为了达到社会和谐，必须消除信息利 用不平等现象。《公共图书馆宣言》规定每一个人都有平等享有公共图书 馆服务的权利，这正符合和谐社会强调维护社会公平的要求。在不同地区 之间、图书馆与用户之间建立一个没有贫富差距的、平等的、和谐的信息 服务平台是图书馆界义不容辞的社会使命。作为和谐社会的重要组成部 ●一231■一 分，公共图书馆的基本宗旨是通过提供各种形式的资源与服务来满足个人 和团体在教育、信息和个人发展(包括娱乐和休闲)等方面的需求。为 了成功地达到目标，公共图书馆服务必须完全对所有可能的用户开放。 公共图书馆在改善社会各群体文化生态、消除收入不公平中也具有独 特的作用。比如，公益服务可以使信息弱势群体零投入地获得知识和信 息，保障其信息权利，使其获得发展的能量，在一定程度上缓解了信息不 公平引致的收入不公平。 (二)消除信息不公平、倡导公有共享精神体现了现代图书馆的公益 性和开放精神 和谐社会也是文明社会。图书馆是传播知识、为各类用户终身教育服 务的公益性社会文化教育机构，其信息资源为社会大众所共享，倡导公有 共享精神体现了现代图书馆的公益性和开放精神。美国图书馆学家卢国邦 先生认为“图书馆的使命之一是资源共享”。蒋永福提出“公共图书馆制 度是民主政府为了保障公民的信息权利而选择的一种制度安排”。李超平 认为“图书馆的存在本身就是一种社会资源的共享方式……这一共享形 式大大降低了个人的阅读成本”。李国新指出“只有实现知识和信息的有 效传播和高度共享，才能确保社会公众文献信息资源接受权利的充分实 现，才能最终消除‘知识差距’和‘信息鸿沟’，促进社会文明和发展”。 总之，图书馆在缓解社会矛盾，促进社会和谐与文明、进步方面具有 不可替代的作用。图书馆员应该通过职业活动，为建立知识产权保护与信 息资源共享之间的合理的平衡机制、构建和谐社会做出贡献。 二、国内外关于保障用户信息权利的规定 信息权利被法律确认，是其得以实现的基本前提。不少国家立法规定 公共图书馆由公共费用支持，对所有公民提供免费的基本信息服务，从制 度上保证了公民拥有自由获取信息的权利，从知识、信息的角度保障了社 会公正，如美国1846年颁布了世界上首部公共图书馆法，1850年英国也 颁布了公共图书馆法，加快了图书馆事业的发展，有力地推动了文化、科 学、教育事业的迅速发展。为保障用户平等利用信息资源的基本权利，许 多国家或图书馆组织也颁布了相应的规章制度来规范图书馆的行为。如美 国《图书馆权利法案》最早正式提出“保护用户权利”的理念，联合国 教科文组织《公共图书馆宣言》规定人人享有平等利用图书馆的权利， -232-。 国际图联《