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XX县社会保险扩面征缴工作现状与对策　　今年6月份以来，县劳动和社会保障局组成社会保险扩面征缴专班，深入全县159家用工单位4897人进行社会保险扩面征缴检查，经过100多天的努力，取得了阶段性成效。一、主要做法　　一是广泛宣传发动。充分利用广播、电台、报刊、专栏等方式，通过宣传劳动保障法律法规和规章，营造全社会支持和参入社会保险扩面的良好氛围。　　二是认真扩面检查。社会保险扩面重点围绕用工登记、劳动合同签订、社会保险申报缴纳稽核、农民工工资清欠和是否有使用童工等情况展开。通过查看凭证、会计报表情况，检查用人单位社会保险登记、合同签订、申报核定等工作，督促他们按规定参加各类社会保险。与税务、工商部门互通各类企业、个体工商户的注册登记和年检情况，新增纳税企业和纳税人情况，养老保险参保和缴费情况，以增强监管的主动性。针对灵活就业人员岗位分散和流动性大的实际情况，现场办公，方便参保缴费。对县外已参加养老保险的农民工，通过广泛宣传为他们接续养老保提供方便。同时，扩面工作还对机关事业单位，除公务员、参照公务员管理的事业单位职工参加医疗保险外，督促其他职工都要纳入养老、失业、医疗、工伤、生育保险范围。　　三是依法督促整改。针对部分单位有经济能力为职工办理社会保险，而单位负责人认识上不足，导致社会保险扩面征缴工作进展缓慢，扩面专班依据《劳动保障监察条例》和《湖北省社会保险费征缴暂行条例》有关规定，依法督促限期改正或强制纳入。　　截止9月底，全县新增社会保险扩面4590人，其中：企业和机关事业单位养老保险社会保险扩面990人、失业保险扩面775人，医疗保险扩面1035人，工伤保险扩面1685人、生育保险扩面105人。通过扩面，协助税务机关征收社会保险费2503.06万元，其中:企业和机关事业单位养老保险费征收1616万元，失业保险费征收49.2万元，医疗保险费征收813.95万元,工伤保险费征收20.61万元,生育保险费征收3.3万元。二、存在的问题　　社会保险扩面工作虽然取得了一定的成绩。但在实际工作中困难还非常多。据统计，到XX年9月底，除企业养老保险节余955万元，机关事业养老保险节余264万元,医疗保险节余632.9万元,工伤保险节余41.67万元,生育保险节余8.58万元,而失业保险缺口达201.33万元，而且随着时间的推移，养老保险等也将会出现缺口。收支缺口的出现，将使社会保险基金的支撑能力大大削弱，使我县社会保障体系建设、社会保险事业的协调发展要求差距越来越大，社会保险扩面工作任重而道远。　　目前我县在社会保险扩面征缴工作中存在的主要问题：　　单位负责人认识不足。由于部分用人单位负责人对社会保险重要意义认识的不足，导致劳动者应保未保、已保未缴、已缴停缴等现象屡见不鲜。在其上门做工作要求其为劳动者办理参保手续时，他们总会采取“游击战”等种种方法来应付劳动保障执法人员。对于民营企业，情况更不好，他们常常是以“今天老板不在，明天会计不在”为借口予以应付。即使老板在也只谈他的业务，把执法人员晾在一边不理不睬，常使得执法人员十分尴尬。　　企业负责人法制意识不强。县域经济民营化后，用人单位按照市场经济的模式运行，实行自主经营、自负盈亏，有些用人单位负责人只注重经济效益，不重视维护劳动者的合法权益。诸如，用工事前事后不办理录用备案手续，不与职工签订劳动合同，不为职工缴纳社会保险费等，管理上采取家长制、一言堂、老板一人说了算，劳动者谁提出合法要求，谁就随时会被辞退走人的可能。　　漏报、瞒报缴费基数。在扩面中，许多单位未能真正做到工资收入与社会保险缴费基数的对应关系，理解偏差较大。如县金融某单位少报参报人数34人，少报缴费工资479548元，少缴失业保险14386.44元;县某事业单位截止目前还有42人未参加养老保险。还有的单位以现金形式发放的岗位营养费、保健费等，单位普遍认为那是对职工的福利，应作为福利费不计人社会保险缴费基数，而社会保险定义的福利费应是单位以实物形式发放的福利费用开支。另外，不少企业改制实行了股份制，企业职工以持有的内部职工股份的多少年终分红，而不作为社会保险缴费基数。　　制约措施不力。尽管《劳动法》和《劳动保障监察条例》早已明确规定，对不按规定参保或履行缴费义务的单位和责任人可处罚款，而在实践工作中，可操作空间太小，加上方方面面关系网等诸多干扰因素的存在，处罚措施难以完全落实到位。　　宣传力度不够。有些用人单位法人和劳动者对参保政策了解甚少，造成不愿办理参保手续。随着企业改制不断深入，民营企业日益增多，广大民营企业、私营业主、个体工商户及其从业人员成为当今社会保险扩面的重点。有的老板认为自己就是下岗失业人员，自谋职业不容易，为谋求利益的最大化，不愿给被雇用的劳动者参保。有的企业老板虽然愿给劳动者参保，但有的外来劳动者则不愿参