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杜乐勋解读医改方案 第一讲 国务院审议医改方案 药改与医院收支两条线成关键 《关于深化医药卫生体制改革的意见》 国务院总理温家宝2008年9月10日主持召开国务院常务会议，审议《关于深化医药卫生体制改革的意见》（下称《意见》），决定再次向社会公开征求意见。 《意见》 《意见》提出了医药卫生体制改革的 方向 目标 基本原则 主要措施 总体目标是， 到2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制。 一个制度；四个体系； 一个体制；一个机制。 近期重点抓好五项改革 国务院常务会议强调，医药卫生体制改革涉及面广、难度大，需要经过艰苦努力和坚持不懈的探索。近期要从解决群众反映强烈的“看病难”、“看病贵”问题入手，重点抓好五项改革： 五项改革如下： 　　一是加快推进覆盖城乡的基本医疗保障制度建设。较大幅度提高参保率，妥善解决流动人口医保问题，健全城乡医疗救助制度。 　　二是建立国家基本药物制度。科学合理确定基本药物，控制基本药物价格，减轻群众药费负担。 　　三是健全基层医疗卫生服务体系。加快农村乡镇卫生院、村卫生室和城市社区卫生服务机构建设。完善基层医疗卫生机构经费保障机制，加强队伍建设，提高服务水平。 　　 五项改革如下： 　 四是促进基