创新与规范：中国农地金融制度方案设计——贵州省湄潭县农地金融制度试验情况调查报告研究.pdfVIP

创新与规范：中国农地金融制度方案设计 ——贵州省湄潭县农地金融制度试 验情况调查报告。 尚娟 聂强 罗剑朝 (西北农林科技大学经济管理学院，兰州730000) 摘要：在对贵州省湄潭县农地金融制度试验情况实地调查的基础上， 本文分析了湄潭农地金融制度建设的经验、问题及其失败成因，提出了 近期应由农村信用社承担农地金融业务，中长期则要组建土地银行来承 担农地金融业务的制度方案设计。为了确保农地金融制度有效实施，论 文还提出了需要修改和完善的法律条文，即扩大抵押物范围，完善农地 经营权等。 关键词：创新规范农地金融方案设计 在二元经济结构转变过程中，农业资金投入不足，农业发展缺乏有 效率的资金供给机制，是一个较长时期内存在的突出问题。农地金融制 度建设就是解决这一问题的新思路，其目的是通过土地使用权抵押、流 转，使土地经营者获得信贷支持，形成资本与土地在农业生产中的相对 集中。贵州省湄潭县早在1988年就率先对此进行了改革试验与探索， 这也是迄今为止国内唯一的农地金融制度改革试验。为了了解湄潭农地 金融制度试验思路、运行中存在的突出问题及失败成因，我们深入该 县，对农地金融制度创建背景、过程以及运行中存在的