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丹凤县投资环境问题与对策丹凤县投资环境问题与对策　　为了进一步优化投资环境，切实形成招商、安商、亲商、富商的良好氛围，加大招商引资力度，推动我县经济快速健康发展。近期，由县纪委牵头，县委办、监察局、纠风办、招商局抽调干部组成调研组，深入全县14家重点企业和5个乡镇，采取个别走访、召开座谈会、发放征求意见表等形式，对我县投资环境状况进行了调研，现将结果报告如下：一、存在问题　　总体看，我县各级各部门对招商引资工作思想重视程度明显提高，服务意识明显增强，一些单位简化办事程序，开展上门服务，积极主动地解决企业存在的困难和问题，掣肘企业发展的行为明显减少，企业满意度明显提高。但仍存在一些问题，主要表现在以下几个方面：　　1、手续繁杂，前期费用高，是影响招商引资的瓶颈。据调查，矿产建材企业开工前必须完成以下手续：项目可行性论证、环评、安评、核准立项，矿山地质勘察、详查，开采评价，项目初探，安全、环保评审，土地核准批复，用电、取水许可，林草许可，行业认证等，一个投资千万元以上的项目，要办清这些手续每天投入人力约1.5人次，约需一年左右的时间，费用约占总投资的10%左右。由于手续繁杂，建设期长，前期费用高，一些企业老板望而生畏，不敢涉足。同时，由于审批滞后，目前我县建成或在建项目中，几乎没有一家手续完备，按规定均属非法企业，使企业发展后劲不足，心有余悸，产生畏难情绪。特别是项目所需的土地在征用过程中，审批程序复杂、时间跨度长、费用高，且容易与当地群众产生矛盾，使一些企业难于落户。　　2、矿产企业开采权范围界限不清，矛盾纠纷多，影响企业正常生产。如皇台铜矿反映2.2平方公里内矿藏已由713队探明，有终结证，但去年中北公司又派人在2.2-0.776范围内探矿，形成重复探矿，引发矛盾，干扰了铜矿生产。晨州矿业公司投产后，县内一些人在其矿区内非法开采，引发矛盾纠纷，被迫停产。县委、县政府高度重视，组织人力，采取有效措施着力解决，使企业恢复正常生产经营，但对企业造成了一定损失，破坏了丹凤对外的形象。　　3、乱收费、乱罚款、乱检查现象有禁不止，企业敢怒不敢言。个别企业反映，一些县级单位经常到企业检查、收费或罚款，除过星期天，几乎每天都有单位派人去企业，甚至存在到企业报销单据、拉赞助现象。有的单位把本应自愿交纳的会费变相强制交纳，一些行政执法部门名义上到企业执法、履行职责，实属为部门或个人谋利益。一些服务单位到企业名义上是上门服务，实际上是变相收钱，加重了企业负担，干扰了企业生产，企业意见很大。但怕给企业生产造成更大麻烦，调查中企业老板吞吞吐吐，不敢明说。　　4、寻衅滋事现象时有发生，影响企业生产。近年来招商引资企业在建设中，特别是矿山企业，在开采、选冶、排污、运输等生产环节中，多与群众发生直接或间接关系，有些群众以各种理由或借口向企业发难，要求赔偿，漫天要价，或阻塞交通、阻挠施工，影响企业的正常运营，严重影响了丹凤形象。　　5、部门利益至上，优惠政策难落实。优惠政策不牵扯部门利益还好说，若牵扯部门利益就很难办了，你有优惠政策，他有部门规定，你要求限期办理手续，他就是拖着不办，总是强调客观原因，只要部门利益，视县委、政府的规定于不顾，办事能拖就拖，费用想收就收，企业意见很大。一些企业负责人无耐地说：“别说享受优惠政策了，只要该享受的能享受，不无事找麻烦，我们就知足了。”二、产生问题的根源　　1、部门趋利思想严重，服务意识差。一些部门负责人不是站在发展大局上考虑问题，不从维护投资者利益出发，而是站在部门利益上考虑问题，该服务的不服务，该解决的问题不解决，而是见钱眼开、见利忘义，因而形成乱检查、乱收费、乱罚款、乱执法。　　2、群众思想不解放，趋利思想严重。项目周边群众，特别是外资企业周边的群众只顾眼前利益，有理漫天要价，无理寻机闹事，一蛮三份理，目的是想得到经济上的好处。达不到目的就采取断路、闹事、上访等方法致使企业无法生产，逼迫企业让步。　　3、执法不规范。一些执法单位对非法开矿者不采取有效措施制止，而按合法企业收取相关税金或费用，炸药来源不明也不予追究，一些企业组织人力在已探明矿藏的矿区探矿，也无人过问，形成企业与企业，企业与群众之间的矛盾。　　4、执法手段过软。许多企业特别是招商引资企业在建设或生产期间，总有一些群众以多种借口寻衅滋事，干扰投资者正常经营活动，许多行为明显涉法，但相关执法部门总是争一只眼闭一只眼，能拖则拖，或在执法中手段不硬，甚或出现闹事群众围攻执法人员现象，企业利益难以保证。　　5、道路建设缺乏长远规划，协调不力。道路是矿山企业的生命线，而通往矿区的道路与群众生产生活难以分开。但在道路建设中，特别是在硬化道路过程中，国家、企业、群众之间缺乏很好的沟通和协调，各从各的利益出发，导致道路的宽度和承载能力达不到企业生产运营应有的要求，使企业