劳务派遣：一种尚待完善的青年人力资源配置方式研究.pdfVIP

劳务派遣：一种尚待完善的 青年人力资源配置方式 郭 纲 (苏州工业园区管委会) 我国经济体制改革的不断深化使社会生产力得到了前所未有的解放和提高。 以效益为导向并通过价格的运用实现资源配置目标的市场机制在整个社会资源配 置中基础性地位的确立及其功能作用的不断强化，在提高包括人力资源在内的整 个社会资源配置的同时，也使我国青年人力资源丰富的传统优势逐步转化为需要 妥善解决的现实问题。主要表现在：第一，城市经济体制特别是企业产权制度的 改革，大量国有集体企业在产权关系进一步明晰、经营机制更趋灵活、经济效益 显著提高的同时，数量可观的青年富余人力资源成为下岗失业人员，需要得到妥 善的再就业安置；第二，改革开放以来尤其是近年来，各类大专院校扩招后的毕 业生正面临着越来越大的就业压力，青年人力资源总量供大于求的矛盾日渐突 出；第三，企业用人自主性和市场化程度的提高，具备良好素质和发展潜能的青 年人力资源成为企业追逐的对象，导致人力资源在总量上供过于求、结构上供不 应求的矛盾并存。千方百计开辟新的就业渠道，充分有效挖掘新的就业岗位，竭 尽所能提高现有青年人力资源的配置效率，成为各级政府部门和有关方面的共识 和努力的目标。在此背景下，劳务派遣应运而生。 一、劳务派遣在青年人力资源配置上的优势 ‘所谓劳务派遣，，是指具有法人资格的经济实体或中介组织(下称“劳务派遣 单位”)依法招聘员工后将所聘员工派往其他用人单位(下称“劳务使用单位”) 从事阶段性工作的一种经济行为。劳务派遣单位与所聘员工签订《劳动合同》， 形成劳动力的雇佣与被雇佣的关系。劳务派遣单位与劳务使用单位签订《劳务派 遣合同》，形成劳务的输出与输入关系。劳务使用单位与被派遣员工签订《劳务 协议》，形成劳务的消费与生产关系，双方之间只有劳务使用关系，没有聘用合 同关系。在劳务派遣活动中，劳务派遣单位是劳务流的组织者、供应者和配给中 心，被派遣员工是劳务流的具体生产者和承载者，劳务使用单位是劳务流的实际 需求者和消费者。 目前，青年在中国人力资源中占据绝对优势，是劳务派遣的主体。作为一种 新型而较为灵活的青年人力资源配置方式，劳务派遣所具有的优势是显而易见、 不容置疑的。 1．劳务派遣有利于提高零星分散青年人力资源配置的成功率 相对于青年个体而言，劳务派遣单位是专业的人力资源机构，它更易获得并 拥有更充分的市场对各层次人力资源需求的信息。开展劳务派遣活动，劳务派遣 单位可以将零星散落的人力资源有机地组织起来并加以科学整合，并通过开展有 针对性的就业知识和职业技能培训，可以提高其所组织人力资源被配置到劳务使 用单位的可能性和成功率。 2．劳务派遣有利于降低劳务使用单位的青年人力资源使用成本，提高劳务 使用单位的经济效益和管理效率 。 劳务使用单位与劳务派遣员工之间并不存在法律意义上的劳资关系。因此， 可以大大减少甚至完全省却劳务使用单位自身招聘员工过程中及其之后的一系列 繁琐劳动管理事务，既可省工又能省时；可以减少劳务使用单位与人力资源个体 之间不必要的劳资纠纷；可以使劳务使用单位集中精力强化管理，稳定职工队 伍，减少青年员工随意跳槽带来的损失；可以更好地满足劳务使用单位季节性、 临时性、突击性劳务用工需求，并通过灵活用工，使其所使用的人力资源始终保 持较高的职业素质和职业能力。 3．劳务派遣有利于实现人力资源使用中的续短为长，减少青年人力资源在 不同使用单位间流动的时间流失与效率损失 如果青年分别与有季节性、临时性、突击性劳务需求的不同的劳动用工单位 建立劳动关系，那么劳动关系必然是断断续续的，缺乏连续性和稳定性，易引起 不规范性，而且发生重复性求职成本。劳务派遣的出现及其发展，可以通过劳务 派遣单位的组织与整合，使原来间断性劳动关系转化为与同一家劳务派遣单位的 常年性、稳定性、连续性的劳动关系，大大降低青年个体散兵作战式求职时的时 间流失与效率损失，同时具有季节性、临时性、突击性劳务需求用人单位也会因 可以随时从劳务派遣单位获得批量性劳务派遣员工而降低成本，提高青年人力资 源的配置和利用效率。 4．劳务派遣有利于推进人力资源市场的发展与完善，进一步提升人力资源 市场的资源配置功能与作用 劳务派遣的诞生与良性发展，使人力资源配置的方式有所增多、灵活性有所 增强