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乡镇廉政风险防控管理试点工作实施方案 一、指导思想 　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以清权查险为基础、以预警防控为重点、以考核追责为保障，运用教育、制度、监督等有效措施，主动超前预防，加大监督力度，建立健全制度，做好廉政风险防控管理工作。从源头上预防腐败，促进干部廉洁从政，确保权利行使安全、监督运用安全和项目建设安全，全力推进惩治和预防腐败体系建设，为全域建设“中国幸福家园”服务。 二、总体目标 　　通过认真分析查找权力运行的风险点和薄弱环节，树立廉政风险防控管理意识；明晰风险点的岗位、部位和环节，进行科学评估；建立廉政风险防控和监管机制，拓展从源头上防治腐败工作领域；增强干部廉洁从政、依法行政意识，降低廉政风险。 三、实施步骤 　　廉政风险防控管理工作，按照“廉政风险自查、廉政风险评估、制定防控措施、加强廉政风险监管”四个阶段组织实施。 廉政风险自查 　　1、宣传动员。通过“一把手”亲自讲廉政党课，讲廉政风险；以学习贯彻《廉政准则》为龙头，加强对《纪律处分条例》、《巡视工作条例》、《党政领导干部问责暂行规定》的学习，加强正面典型的学习和观看警示电教片等，加强思想教育，组织干部开展讨论，撰写心得体会，深刻认识廉政风险防控管理的精神实质和基本原理，逐渐形成“廉政风险无处不在，人人都有廉政风险，人人都查廉政风险，廉政风险可查可防”的共识，全面参与到廉政风险防控管理工作中。 　　2、摸清权力“家底”。结合镇机关各办公室职责职能和工作实际，对各个办公室各项权力进行一次全面清理，逐一登记，填写《廉政风险防控管理权力清单登记表》，确认权力清单。 　　3、查找廉政风险点。在各项权力普遍登记的基础上，围绕权力运行，对可能产生廉政风险的环节进行甄别、筛选，通过自己找、群众帮、组织提、集体定等办法，确定廉政风险点。 　　廉政风险点的查找，要重点对易发问题和诱发腐败的重点岗位、关键环节、重点人员进行分析、查找，找全，找准，找深： 　　工作岗位特殊，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的情况。 　　工作程序和个人自由裁量权空间大，可能造成权力失控和行为失控的情况。 　　工作制度缺失，工作时限、标准、质量等没有明确规定，可能导致履职行为失控的因素。 　　各办公室、各岗位和个人查找出来的廉政风险点，由镇党委会统一审定，并通过宣传单、公示栏等予以公示，接受各方面的监督。 廉政风险评估 　　对廉政风险点的评估，应依据风险点的关注度、影响力、涉及面，产生腐败的可能性及危害程度，确定为A、B、C三个等级，A级风险度最高，C级风险度最低。 　　廉政风险点的等级评定，由各办公室初步议定，镇廉政风险防控管理领导小组初评，镇党委会集体研究后，报县廉政风险防控管理领导小组审定。 制定防控措施 　　把加强制度建设、优化工作流程、规范权力运行作为廉政风险防控管理工作的重要基础。根据排查确立的各类风险点和风险等级，研究制定防控措施，规范、细化工作流程，明确工作责任，建立、修订和完善相关制度，特别是日常运行和监管制度。防控措施和工作制度要有针对性，体现科学性和动态性，并在一定范围内进行公示。 　　风险点防控措施和工作制度，在各分管领导的牵头下，由各办公室集体制定，分管领导审核把关，镇廉政风险防控管理领导小组审定。 廉政风险监管 　　1、廉政风险点监管实行分级管理，分级负责。对审定为“A级风险”的，在镇各分管领导直接管理的基础上，由镇主要领导负责；对审定为“B级风险”的，由各办公室分管领导负责；对审定为“C级风险”的，由各办公室具体负责同志直接管理和负责。 　　2、镇党委将通过问卷调查等形式，定期或不定期查访新的廉政风险点，对风险岗位和人员进行经常性警示教育，采取风险点监控定期报告、民主评议、高风险岗位定期轮岗交流等方式，加强风险点管理和防控，形成风险自律和他律相结合的监督机制。 四、工作要求 　　廉政风险防控管理是预防腐败的一项新工作，镇机关各办要高度重视，统一思想，加强组织领导和督促检查。要将廉政风险防控管理列为“一把手”工程，定期研究解决重大问题。镇试点工作领导小组将不定期组织工作检查。对因查找风险点走过场、制度措施不到位，导致腐败问题发生，或发现有隐瞒、规避廉政风险点的，要按照责任追究有关规定，追究相关责任人员和领导的责任。 　　各办公室要按照《廉政风险防控管理工作安排》梳理的工作内容、工作要求和时间要求，逐项抓好实施。1、开展工作的动态信息、好的做法、成果经验要及时整理报送，每个阶段报送信息不少于3篇。2、要按照工作安排，及时向镇试点工作领导小组报送有关材料。3、各项工作开展情况，要形成资料归集装档备查。