北京市分区域人口现状及趋势预测研究.pdfVIP

奔 酋部人l：|÷il皮妖论坛-殳辑 2004 北京市分区域人口现状及趋势预测 孟繁荣 王莉 (北京市公安局人口管理处) 北京作为中国的首都，从地域上讲，它由18个区县组成， 这18个区县根据所处的地理位置和城市功能划分为3个区 域：城区、近郊、远郊。自改革开放以来，北京市经历了人口 的快速增长。然而，就这种整体的人口增长而言，各个区域的 增长速度是不同的，人口的空间分布与社会和经济发展的需 求并不趋同。本文从北京市人口分区域增长现状的分析人 手，采用区域分析法预测到2020年北京市人口分区域的发展 趋势、规模。通过模拟北京市分区域人口未来20年的发展动 北京市分区域人口现状及趋势预测 态，为实现人口空间分布的合理化，实现人口与资源之间的相 互协调，实现人口的可持续性发展提供依据。 本文所指的城区包括东城、西城、崇文、宣武四区；近郊包 括朝阳、海淀、丰台、石景山四区；远郊包括房山、门头沟、昌 平、大兴、通州、顺义、怀柔、密云、平谷、延庆十个区县。本文 所指的人口包括户籍人口(不含离京半年以上的人)和离开 户口登记地半年以上的外地来京人员。由于普查数据中没有 机械增长的情况，所以文中涉及到机械增长的数据都来源于 北京市统计年鉴，其他数据都来源于普查资料。 1 北京市人口分区域增长的情况 过去20年来，北京市的人口已经被证实处于持续而稳定 一55一 首都人口s发喂论坛艾辑 的增长状态。 自第三次人口普查以来，北京市的常住人口已经增加了 435万人。如表1所示，普查数据显示了很高和很快的年平 均人口增长率，并且20世纪90年代的增长率高于80年代。 当我们分区域来看待这种整体的增长的时候，我们发现：这种 增长无论是在时间上还是在地域上都是不均衡的。90年代， 城区和远郊的年平均人口增长率都有所下降，尤其城区的年 平均人口增长率下降得尤为突出。相反，全市大部分的增长 集中于近郊，近郊的年平均人口增长率不仅仍然显著地高于 其他两个地区，且与80年代相比，有一定幅度的提高。这至 少说明两个现象：一是北京市存在大量的人户分离人口；二是 普查统计出的流动人口主要集中于近郊。因此，每个区域的 人口在北京市总人口中所占的比重变化相当的大，当城区和 远郊的比重分别下降5个百分点，近郊区的比重将上升10个 百分点。然而，这并不会在这3个区域的人口密度造成不同。 虽然城区的人口密度为每平方公里3万人，大大高于近郊的 4000人和远郊的300人，但是近郊的人口密度增长很快，再 次说明人口在近郊聚集。 表1 北京市1982—2000年人口变化 人口增长通常包括自然增长和机械增长。图l清晰地显 示出北京市的人口增长已逐渐由机械增长所决定的趋势。 1982年，将近80％的人口增长都是自然增长，然而到2000 年，自然增长所起的作用已不足2％。在这期间，城区逐渐地 奔撇北京市分区域人口现状及趋势预溺 转变为人口的负增长，而近郊通过迁移则成为人口聚集的地 一56一 晦部Ail|；发}琏论坛殳辑 区．远郊从迁出地转变为人口的迁入地。作为首都，快速的社 会和经济发展，严格的计划生育政策，向市场经济转变的改革 开放政策是北京市过