北京市停车发展战略研讨.pdfVIP

中国城市交通规划学会2005年论文集 北京市停车发展战略研究 南京市交通规划研究所於吴杨涛钱林波杨明 北京交通发展研究中心郭继孚全永檠孙壮志 北京市交通委员会刘小明陈燕凌赵文芝 1 概述 我国社会经济的持续快速发展，为城市化和机动化提供了源源动力，在城市交通设施加快 建设发展的同时，交通需求的急剧增长也导致城市交通紧张局面日益严峻。特别是长期以来停 车设施建设缓慢，凸现了私家车高速增长带来的强大停车压力，停车问题成为社会关注的热点 问题。如何认识新的发展阶段停车矛盾与症结，充分把握停车需求特性，制定合理的停车发展 战略，是当前需要认真研究的重要课题。 北京市充分重视停车问题的规划研究，继《北京交通发展纲要》(2004．2020提出交通发 展与停车发展总体目标之后，北京市交通委员会组织开展了“北京市停车发展规划与综合对策” 研究，本文概要性地介绍其中停车现状分析、停车需求发展、停车战略任务与基本对策等主要 内容。 2 北京市停车问曩与症缩分析 2．1停车问题现象 (1)夜间车位欠缺，驻车矛盾凸现 当前，北京市已全面进入小汽车初步普及阶段。2005年以来，北京市平均每天新增机动车 约1000辆，全市机动车保有量超过240万，其中私人小汽车的数量己突破100万。北京市的停 车设施建设明显滞后于车辆的发展要求。2004年初的调查表明，尽管北京市城八区实际客车车 位的数量约100．5万个，与城八区100．8万辆客车拥有量基本相当，但是可提供车辆夜间停放的 基本车位仅为62．5万个，其中居住小区43．7万个车位停放车辆40。1万辆。公建建筑40．0万个 车位停放车辆20．2万辆．各类公共停车位6．8万个停放车辆2．2万辆，另有38．3万车辆夜间随 意停放，占城八区客车总量的38％。 (2)白天随意停放，停车秩序混乱 停车设施的不足导致了严重的违章占路停车现象。城八区白天约27％的出行车辆随意停放， 数量约15万辆。据相关部门统计，北京市高峰时违章占路停车总比例商达35％，其中内环路以 内高峰时违章占路停车比例达到28．5％。内、二环之间高峰时占路违章停车比例达到22．8％。 二、三环之间高峰时违章占路停车比例达到54．7％。车辆随意停放不仅造成道路通行能力下降， 也导致交通秩序混乱、城市环境受到破坏。 (3)停车设施闲置，使用效率偏低 与车辆随意停放对应的，却是偏低的停车设施使用效率。白天一些封闭的单位大院、公建 建筑和居住区车位空闲，而附近的开放停车场和周边道路却车满为患；到了夜间，居住区车辆 中国城市交通规划学会2005年论文集 乱停乱放、附近单位大院车位空闲的现象却随处可见。由于停车收费价格存在差异，加上车辆 停放方便程度不同，路内、路外停车场的使用差异也十分明显。以王府井、西单两大商业中心 为例，当地下车库、路外公共停车场尚有20-30％以上的空余车位时，路边、胡同各类停放车辆 已经达到泊位总数的120％一150％。 (4)经营获利困难，投资难以回报 停车设施使用率低，对经营性停车设施而言，意味着投入巨资兴建的停车场投资无法收回， 经营回报率低甚至入不敷出。以王府世纪停车楼和北京站安得利停车场为代表的多数公共停车 场经营状况不理想，尽管勉强收支平衡，却难以按照市场规律获取可靠的投资回报，少数停车 场甚至存在亏损经营的情况。一些停车场不得不转而依靠经营其他商业项目获取投资回报，极 大地影响了民间投资建设、经营停车场的积极性。 2．2停车问题症结分析 北京市停车问题的总体症结在于对小汽车快速进入家庭的进程和影响估计不足，缺乏及时 有效的应对策略，战略导向上和战术应对上都发生了一定的偏差。具体症结可以归纳为“三个 滞后”和“三个不够”。 (1)配建指标滞后 北京市是较早出台并规范实行建筑物停车配建标准的城市，但局限于历史条件，多次调整 提高的停车配建指标前瞻性仍显不足，不能适应当前社会经济发展和机动车拥有量剧增的需要， 米的商业、办公配建指标产生的大量积欠以及1994年以前的历史欠账，使得北京市大量建筑物 的配建停车泊位严重不足，即使依靠后期配置车位也不能满足快速增长的停车需求。 (2)泊位建设滞后 近几年，北京市在停车规划方面开展了大量工作，但规划的执行并不理想，真正意义上的