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北京市流动人口中的儿童生活 及权益保障现状的调查研究报告 (北京市妇女儿童工作委员会) 执笔人：韩嘉玲 1 总体概述 背景：20世纪90年代以来，农村劳动力在城乡之间和区 御 域之间的大规模流动，已成为中国社会经济生活中最引人注 。 目的现象。然而随着农村劳动力向城市的大规模流动已经持 京 续十余年，在庞大的流动群体中第二代移民已然出现，但是除 流 了报刊的一些简要的报道，学术界对这个群体的关心与研究 爻 是非常有限的。 量 据1997年11月1日北京市首次外来人口普查资料表 曾 明，北京地区外来流动人口已达285．9万人，其中在京居住半 童 年以上的外来人口229．9万，占全市户籍人口总数的 21．1 痞 8％。其中0～15岁儿童162030人，占外来人口总数 翁 7．05％，6～15岁适龄儿童66392人，占外来人VI总数的 墓 2．88％。北京市作为中国的政治、文化和国际国内交往的中 堕 心，在产业结构上，服务业占据了主导地位，北京的流动人VI 状 多从事第三产业，多半集中在建筑、商饮、服务等行业。特别 涌 是个体小商贩，以工时长为特点，一般需要两个劳动力相互轮 磊 替，因此以家庭流动为主。这与珠江三角洲以加工出口区为 蚕 主要类型的劳动力需求，有很大的差异。 告 1997年北京市外来人口的调查显示，①纯外来人口的家 ——290．． 堕丝丛!1 2窒堡堡垄塑霸 庭户占外来人口总比重的32．84％，由此可见北京以家庭为 流动单位的外来人口所占比重较大；②滞留时间长，且具有 9．42％)的外来人口在京居住时间 “移民”倾向。有近1／5(1 已超过3年，约1／10(10．4％)的人口居住时间长达5年以 上。这就使得这一群体第二代人的成长及教育凸现为十分突 出和不可回避的社会问题。 这些流动儿童或者在家乡出生被父母带到城市，或者在 城市出生且生活在城市，随着流动人口第一代在城市的长时 间打工，他们的第二代逐渐地成长，流动儿童的生活、教育等 权益问题不得不浮出水面。 调查对象：本次调查由于只限于在街道办理过暂住证的 外来妇女，因此调查的结果主要反映的是：已婚并在北京市居 住时间较长、居住和工作较稳定的外来人群的家庭及其子女 这个群体在北京的生活与权益状况。调查的对象包括流动人 口妇女993人，流动儿童494人。 调查内容：本调查包括下列四个部分：①流动人口中儿童 的基本生存状况；②流动儿童的学习状况和权益保障情况； ③流动儿童的生活状况和权益保障情况；④流动儿童对于生 活和未来的期待。 调查方法：本调查主要采取问卷调查法，并在流动人口生 活的社区进行了访谈调查。问卷采用多段随机抽样的方式进 行，首先在北京市地图上，以天安门为中心，等角度地延伸16 条线至市边界，然后以抓阄的方式随机选取5条直线，在每条 直线上等距划分20个节点，并对每个节点进行l～20的编 号，以抓阄的方式选出其中的5个点。此点所在的街道就被 北京市流动人口中的儿童生活及权益保障现状的调查研究报告 指定为访问街道。由妇儿工委和各街道联络得到街道中流动 人口的名单，从办理了暂住证的家庭中过滤和增补出每个街 道20个儿童进行访问。由北京市各城区的妇女儿童工作者 干部负责调查的问卷回收和问卷检查工作。研究采用定量调 查人户访问、母子配对研究方法进行。调查时间从2002年 11月～12月10日，最终完成定量访问494对流动人口的亲 一29l一