关于加快我省民营经济发展的调研报告.docx

关于加快我省民营经济发展的调研报告关于加快我省民营经济发展的调研报告　　近年来，在省委、省政府的高度重视和强力推动下，我省民营经济发展环境大为改善，政策法规体系日益健全，服务体系建设不断推进，金融财税扶持力度持续加大，促进我省民营经济在国际国内复杂经济形势下总体保持了平稳增长的发展态势。XX年，全省民营经济完成增加值17180亿元，实缴税金2317亿元，吸纳就业1927万人，分别占到了总量的64.5%、67.6%、63%，占据了三分天下有其二的地位，成为富民强省不可缺少的一支重要力量。成就有目共睹，但差距也显而易见。一、差距何在　　从全国来看，我省民营经济综合实力和发展水平虽然处于中上游，但与先进省份相比，还存在经济总量不够大、产业结构不够优、企业实力不强、核心竞争力不足等问题，可以用“小、低、散、弱、难”来概括：　　1、“小”，即我省民营经济总量小。从民营经济主体看，XX年我省民营经济单位总数249.4万个，仅为江苏、广东的一半左右，比浙江、山东少100万个以上，我省现有民营企业25.9万个,每千人中有民营企业3.5个,远低于全国每千人有10个企业的平均水平，反映出我省创业气氛不够浓厚。从民营企业增加值看，XX我省民营经济累计完成增加值1.7万亿元，与广东、江苏的差距在1万亿元以上。从企业规模看，在全国工商联评选的XX年中国民营企业500强中，浙江142家、江苏108家、山东43家、河北25家，其中，营业收入超过千亿元的民营企业，江苏2家、浙江、山东各1家，而我省还没有。　　2、“低”，即我省民营经济产业层次低。虽然我省也有像新奥集团、长城汽车、以岭药业等一批拥有自主研发能力、占据行业高端的民营企业，但大多数分布在传统产业或产业链条低端，劳动密集型、资源依赖型、能源消耗型的民营企业仍占相当比重，涉足高科技行业和高附加值产品的企业为数不多，结构调整、转型升级的任务十分艰巨。在XX年度河北省百强民营企业排行榜中，有62家企业集中在采选矿、冶炼、石化、建材等传统行业。XX年我省入选全国民企500强的25家企业中，有19家集中在钢铁行业，占入选企业数量的76%。“一钢独大、建材偏重”的产业结构，对河北民营经济质量产生了十分不利的影响。受国内国际经济不利因素影响，钢铁、焦化、水泥等行业在国家政策刚性调控和市场需求疲软的双重挤压下，利润空间快速压缩，效益明显下降，企业生存发展面临较大压力。　　3、“散”，即我省民营经济产业集群散。与发达省份相比，我省多数工业园区规模较小、布局分散，能够带动全省或区域性经济发展的龙头企业、知名品牌较少，能形成产业带、块状经济带的行业(企业)不多，产业间、企业间的关联度相对较低，导致众多中小企业难以产生产业聚集。在我省产业集群中，企业集群和行业集群较多，区域集群和链条集群较少，集群内水平分工较多、垂直分工较少，这种低水平的集群形式和分工特点约束了创新因素集聚、竞争能力提升、集群效应发挥。在浙江，有60%以上的企业主要集中在纺织、服装、皮制品、金属制品等制造业，形成了颇具特色的产业带或块状经济带，年销售收入100亿元以上的块状经济达72个，成为了拉动浙江民营经济的主导产业，有力推动了千家万户中小微民营企业的共同发展。　　4、“弱”，即我省民营企业科技创新能力弱。自主创新能力是民营企业核心竞争力的关键。我省除少数高新技术企业外，大多数中小企业受观念、人才、资金等因素的制约，缺乏自主知识产权和核心技术，主要依靠技术引进重复生产，产品技术含量较低，缺少自主创新的基础、资源、能力。与广东、浙江、江苏的中小企业相比，我省中小企业自主创新能力普遍较弱，导致我省中小企业在市场竞争中长期处于劣势，其平均寿命远远低于全国平均水平。　　5、“难”，即民营企业生产经营面临较大困难。受宏观经济影响，由于人民币升值、劳动力成本提高、原材料价格上涨、市场需求不足等不利因素，民营企业面临的竞争压力越来越大，融资难、用地难、招工难等因素，对中小企业的影响尤其突出。二、原因分析　　1、政策落实不到位。近年来，国务院、河北省制定出台多项民营经济扶持政策，但企业反映，政策落实不到位的情况仍然突出。一是行业垄断障碍，中央提出“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争”，但根深蒂固的所有制观念并未消除，一些投资收益较高的行业和领域，仍被国有资本垄断。一些部门和地方政策不透明、人为“梗阻”现象严重，民营企业不能享有与国有企业同等的待遇和机会，垄断行业准入门槛、地方保护主义都严重阻碍了民营经济扶持政策的贯彻落实。二是配套措施不完善，制定的政策多，落实的措施少；指导性的政策多，可操作的措施少。以文件落实文件，以会议贯彻会议的问题突出，导致政策效力难以充分发挥。三是政策传递不畅通，抽样调查显示，只有18%的民营企业家对省政府鼓励支持民营经济发