关于加快推进全市养老服务体系建设的调研报告.docx

关于加快推进全市养老服务体系建设的调研报告　　关于加快推进全市养老服务体系建设的调研报告　　随着我市人口老龄化的快速发展，老年人生活照料、医疗健康、精神文化等需求日益增加，养老正成为一个日益严峻的社会问题，也成为当前决战现代化建设条件下党委、政府关注的重点和亟待解决的难点。　　一、我市养老服务工作面临的问题。近年来，全市积极推进多元化养老体系建设，探索构建养老服务新模式，为百姓“老有所养、老有颐养”提供多样选择。但是，养老体系建设也存在着一些突出问题，应当引起政府及相关部门的高度重视。一是社区的老龄化进程加快。以市区**社区为例，**社区位于市区中心，是面积约为18.5万平方米的老居民区。它有四大板块组成，即**新村，**北村，**村的扁泾新村和**二村，仅**新村及**北村就有102幢住宅楼，都是上世纪70年代末80年代初市级机关职能部门和企事业单位人员的住房，每户面积仅在40-60平方米之间。随着改革开放的不断深入和经济发展的突飞猛进，居民收入不断增加，许多家庭中的第二代乃至第三代外出购房、改善居住条件，留下的老一代成为**社区的原居民。据统计，社区现有60周岁老年人口1125人，占人口总数的27.5%。如果以夜住社区内的原居民为基数则比例将超过75%以上。二是社区的弱势老年人亟需社会救助。**社区中高龄、独居、空巢、失能和行为能力不健全的老年人比重极大，急需重点服务。如果以高龄老年人口为例，共有649人，占老年人口的57.7%。如果空巢老人为例，共有588人，占老年人口52.3%，高龄老人中的空巢老人326人，占高龄老人的50%。如果仅以子女在**市外作为孤独老人来定义就有27人。目前急需生活照料的失能老人9人。现在居住扁泾新村的**西村的原住民其人口结构同样发生了变化，年轻的搬出去了，老人留下来了。所以**辖区内的里弄巷尾到处都是老年原住民，这里还要补充说明的是企业单位退休的老职工占老年人口的大多数，也隶属**社区居委服务管理。三是社区的老年服务软硬件设施亟需大力推进。长期以来，社区居委会关心老年群众，重视老龄工作，取得较好的成效。如组建了老年文艺团体，利用公园、绿地、广场等公共空间，开辟了老年人运动健身场所；在辖区内道路、园林绿地等推行了无障碍设施的改造，方便老年人出行和参与社会生活；新设立了老年活动室；组织了以老年人为主体的志愿者服务队伍，发挥老年人自我管理、自我教育、自我保护、自我服务和服务社会的作用。但是，社会养老服务与老年人需求和期盼相比还有一定差距，如公益性老年服务设施、服务网络建设滞后；社会养老服务供给不足，老年社会管理服务工作相对薄弱。应从物质、精神、服务、政策、制度和体制、机制等方面的各项工作都需要大力推进。　　二、加快我市养老服务体系建设的建议。老龄事业的发展应与建设“强富美高新江苏”进程相同步，应不断推进老年人社会保障体系、社会养老服务体系、老年健康支持体系、老年人社会管理服务体系建设，充实“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的内涵，不断提升老年人生活质量和生活水平，让广大老年人共享经济社会现代化发展成果。一是强化服务功能，推进社区居家养老服务中心建设。建议重新完善社区居家养老服务中心建设，强化社区居家养老服务中心功能，要依托社区服务功能和社会服务资源，加强整合，充分利用，借助现代网络通讯和信息服务技术，为居家老人搭建快速信息服务平台，健全居家援助呼叫系统，扩大居家援助呼叫的用户范围，本着“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，通过政府购买服务和慈善资助的方式，鼓励专业化程度高、社会信誉度好的服务企业进入居家养老服务领域，为老年人提供短期抚养、日间照料以及助餐、助洁、助浴、助医、助行、助购等内容更加丰富、范围更加广阔、项目更加全面、产品更加贴切、时效更加快捷的专业化援助服务，以满足不同层次居家老人多样化、个性化的服务需求。同时，兼顾老年人文化娱乐、学习教育、体育健身、精神关爱、社会参与、权益维护、金融理财等多种需求，放大社区居家养老服务中心的社会效应，使居家养老服务工作的整体水平更上一个新的台阶。二是提升服务水平，构建老年医疗保健服务网络。建议提升老年医疗卫生服务能力，迅速建立健全以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务网络，积极开展老年人医疗、护理健康监测等服务。针对老年病共性致病因素，实施宣传、教育、咨询、普查、主动介入服务等综合干预措施，促进老年人疾病早预防，早发现，早诊断和早治疗。重点关注高龄、空巢、患病等老年人的心理健康状况。为老年人家庭成员提供专项培训和支持。充分发挥家庭成员的精神关爱和心理支持作用。三是建立养老互助，推进老年人文化服务设施建设。硬件服务和软件服务相结合。一方面大力提倡邻里之间相互帮助，社区居委会通过实行爱心求助铃制度，从硬件上保障服务的时效性；另一方