关于劳教场所安全稳定工作的思考.docx

关于劳教场所安全稳定工作的思考　　劳动教养管理所是国家行政强制措施的执行机关，担负着教育、感化和挽救劳教人员的重要任务。近年来，由于社会主义市场经济的进一步发展和改革开放的深层次推进，社会利益格局的多元化，社会治安形势较为严峻，场所安全稳定工作已成为劳教工作的头等大事，压倒一切的政治任务。在这种现实状况下，正确认识安全稳定工作，科学分析影响稳定因素，认真思考实现安全稳定的途径，建立场所安全长效机制，最终实现场所长期安全，其意义显得更为深远。下面，本人结合自己在工作实践中的体会，就场所安全稳定工作进行初浅的探讨。一、对场所安全稳定应有一个理性认识　　1、稳定是国家对作为国家暴力机器的劳教执行机关的最基本的要求。从我国劳动教养模式的发展历史来看，从最初集中看管劳动发展至今天的高墙大院、完备的报警设施和监控系统，政府对劳教场所的投入越来越大，安全设施越来越现代化，防脱逃措施越来越专业化，这些都是为了更好维护场所的安全稳定，可以说，稳定自始至终是国家对劳教场所提出的首要任务。　　2、稳定是劳教所实现其职能的前提和条件。劳教场所及劳教工作人民警察要把劳教人员教育成为守法公民，客观上需要一个良好的教育改造氛围，其中前提条件是必须有一个安全稳定的监管改造秩序。没有场所的安全稳定，正常的生活、生产、教学秩序就无法保证，场所的发展更无从谈起，实现教育挽救的目标也只能是一句空话。　　3、稳定工作是劳教工作的首要任务但不是终极目标。稳定压倒一切是前提，是首要任务，但绝对不是说“监管稳定不出事是劳教工作的最高目标或终极目标，不能认为秩序稳定了就是工作都做好了”，场所安全稳定只是一项基础工作，最终目标还应当是通过提高教育挽救质量，把劳教人员改造成为守法公民，回报社会。二、影响场所安全稳定的主要原因　　1、社会方面的原因。近年来，随着社会主义市场经济的快速发展，社会转轨矛盾不断加剧，社会不安定因素和机遇增多，基层组织社会控制弱化，社会治安形势严峻，杀人、抢劫、爆炸、黑社会性质犯罪居高不下，法轮功邪教组织已成为社会毒瘤，严重干扰了社会稳定。此外，劳教人员家庭变故和婚姻关系破裂等变故在一定程度上影响到他们安心改造，成为影响场所安全隐患。　　2、劳教人员构成方面原因。随着社会的发展，利益冲突加剧，劳教人员构成日趋复杂，并且其构成继续向不利于场所安全稳定的方向发展。劳教人员构成面临“两个变化”：收容对象的变化，从财产型、复合型、社会滋扰型等向吸毒型为主转变；场所在册劳教人员的变化，从初次犯错型为主变为以“二进宫”、“多进宫”为主。此外，艾滋病在吸毒劳教人员中的蔓延也对场所安全提出了新的挑战。　　3、干警方面的原因。场所是否安全很大程度上取决于干警队伍状况，可以这样说，只要干警队伍素质过硬，场所安全就有保证。当前，我所的干警队伍总体上是可以信赖的，但也存在一些与监管安全的要求不相适应的地方。主要表现在：第一，安全责任意识不强。有些一线带班干警满足于放羊式管理，对自己带班过程中出现的问题和矛盾视而不见或者是只作简单处理，没有认识到潜在的危险和其中可能引发的严重后果；有的干警则认为吸毒人员整体素质不高、执法水平不高、制度落实不力。三、做好场所安全稳定的对策　　1、构筑全方位的责任体系。首先要树立“稳定压倒一切”的责任意识。劳教工作头绪再多，也要把安全稳定放在首位。以安全稳定促进各项工作全面发展，坚决克服麻痹思想，在研究部署落实工作中不忘抓安全稳定，在分析检查所情动态时不忘清除隐患；做到时时抓、天天抓、月月抓，始终绷紧抓动态安全稳定这根弦，使干警明确抓稳定是政治任务。具体工作中，一要推行安全稳定一票否决制，坚持一把手对监管安全负第一位的责任；二要推行安全工作目标责任制，层层签订目标管理责任书，把总目标逐级分解，层层落实，并与干警的考核提拨结合起来；三要推行干警一日工作规范制，明确干警岗位职责，细化岗位工作标准，坚持干警现场直接管理，坚决把全体劳教人员的一举一动置于干警直接监管之下，形成全天候防范责任保证体系。　　2、构筑深层次的防范体系。要从以下几方面去做：一要完善好信息员制度。选拔“高尖耳目”，所政管理部门要建立一些高深可靠的耳目，拓宽情报来源，及时掌握情报，真正达到敌动我知，先发制敌，把不安全隐患消灭在萌芽状态；二要建立、完善和落实各项安全制度，真正掌握监所安全工作的主动权。重点是健全请示报告制度、安全防控机制、排查机制、处置各类突发事件的工作预案、警察直接管理制度、罪犯、劳教人员相互夹控制度、“四个重点”(重点人员、重点部位、重点时段、重点物品)管理制度、所情动态分析制度、劳动现场管理制度、劳动工具管理制度等。三要严把“关卡”，门卫对每天进入院区罪犯进行认真检查，以防工具、铁器等进入院区，对外来人员车辆要按制度进行登记、盘查，严防移动电话、危禁品流入大院，接见室要