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关于我市农村公路建设现状的调查报告 　　为了全面了解我市农村公路建设情况，促进农村公路健康有序发展，我局于近期就全市农村公路建设情况对几个重点乡镇进行了专题调研。通过座谈、查阅资料、实地察看等形式调查分析后，我们认为，近几年特别是“十一五”规划以来，xx市抢抓党中央、国务院关于建设社会主义新农村的机遇，掀起了建设农村公路的热潮，农村交通发展日新月异，公路路况水平、通达深度、路网等级等得到了很大提升，形势令人振奋。但农村公路建设在热火朝天的同时，还存在一些需冷静思索的问题，亟待解决。 一、“十一五”时期全市农村公路建设成效 　　农村公路是农村经济和社会发展的桥梁与纽带。近年来，全市抢抓机遇，明确目标，及时制定规划，有力地推进了农村公路的建设步伐。 　　实现了农村公路建设全面发展。“十一五”以来，我市共筹措建设资金18812??元，累计完成公路建设投资31069万元。共下达通畅工程计划项目723个，1673公里，通达项目22个，42.8公里，渡改桥项目21个。实际完成通畅工程750个行政村，通车里程达到1737.95公里，通达工程完成91.3公里，通达率达到100%，通畅率达到82%，渡改桥项目完成永久性桥梁14座，人行桥3座，码头改造2处，在建桥梁2座，已完工85%的工程量。全市20个乡镇750个行政村通了水泥公路。 　　提高了农村公路通行能力。到目前为止，我市已建成的农村公路水泥路面已达1800多公里，全市乡镇通畅率和行政村通畅率均达到了100%。形成了便捷通畅的农村公路网络，极大地缩短了乡与市、乡与乡之间、村与村之间的距离，便利了人民的外出。同时也极大地方便了与周边市市的通行。交通的便利不仅增强了市域经济的辐射能力，而且也带动促进了乡村经济城乡统筹发展。 　　加快了农民群众致富步伐。“要想富，先修路”，我市属于典型的丘陵地带，有相当一部分村座落在山上，在未通公路前，农民出行只能靠步行，农产品的外运和生产资料的运入只能依靠“肩挑背负”，极大地制约了农村经济的发展。连续几年的农村公路建设，给农村群众致富插上了翅膀，当地的农产品和土特产便可以及时走出山门走向大都市了，这样就能促进农村经济的快速发展，带动农村产业的发展和产业的调整，从而达到加快农民致富的步伐的目的。 　　促进了社会主义新农村建设。基础设施的建设是新农村建设的一项重要内容，而农村公路建设是基础设施中的重中之重。通过几年的农村公路建设，全市社会主义新农村建设步伐明显加快，先后涌现出xx乡宽家村、xx檀山村、xx镇朱泉村等10多个省市新农村建设示范村，经济社会发展加快，人居环境极大改善。 二、城乡一体化背景下的农村公路建设困局 　　当前，在全国上下大力推行城乡统筹发展，逐步推进城乡发展规划、资源配置、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理一体化的大背景下，农村公路建设中的一些体制机制性缺陷和问题逐步显现。 　　总体布局不合理，规划不够科学全面。目前我市的农村公路硬化大部分是以以前的机耕路为基础，没有经过科学的规划与布局，大部分只考虑自身出行方便，导致部分农村公路存在坡大弯急、车辆难行的现象，甚至个别地段成了“断头路”、“迂回路”。 　　配套资金明显不足，农村公路建设负债较多。上级对我市农村公路建设的资金补助标准很低，4.5米路基的每公里仅补助17万元，3.5米路基的每公里仅补助12万元，资金缺口少的在20万元/公里以上，多的则达30万元/公里以上，除了国家投入的这部分资金以外，由于我市财政状况不佳，无力安排配套资金，只有极少数经济条件好的乡镇配套了小量资金，因此，落实缺口资金的压力只能全部由村级承担了。为了彻底改变村民出行难的现状，很多村便不惜举债建设，对于一些负债运转的村来说，无异于雪上加霜。如我市最大的乡镇桥头河，据保守估计，镇村公路债务金额已达到500万元左右，风险十分巨大。 　　建设质量总体不高，相关配套设施不到位。由于农村公路建设点多、线长、面广，在大规模的建设管理过程中，对质量监管尤其是现场质量监管难以到位，加上施工人员大部分都是聘用的当地农民工，缺少施工经验，对砂石级配和水灰比的规范要求知之甚少，操作中很难把握到位。而村干部和村民义务监督员既缺乏专业实践经验，又未接受过专门的技术指导和业务培训，想监管却难以监管到位，导致部分项目存在质量隐患。从技术等级来看，农村公路普遍等级低，道路宽度不够，按规定，3.5米的硬化路面应该每隔一定距离设置会车处，但有相当一部分村为了降低成本而没有按规定设置，与之相配套的两旁的子路基本没有配套到位，随着经济社会的发展，物流量的增大，车辆堵塞时有发生。特别是部分村在路窄、弯急、坡陡处没有设置相关交通标志，导致存在不少安全隐患。 　　管养措施不健全，公路运行不畅。由于我市尚未出台农村公路管理养护体制和运行机制，管理机构不健全，责任不