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关于沿黄城市带同城化发展的调研报告 　　同城化是指一个城市与另一个城市或几个相邻的城市， 　　因空间接近、功能关联、交通便利、认同感强，在经济、社会和自然生态环境等方面具有能够融为一体的发展条件，通过共同配置经济要素，使城市间在基础建设、产业发展、市场开发、公共服务和政府管理上形成高度协调和统一的机制，共同推进区域发展，共享发展成果的现象。根据自治区规划,沿黄城市带同城化包括银川、石嘴山、吴忠三个地级市，具体涵盖银川市区、贺兰县、永宁县、灵武市、吴忠市区、青铜峡市、石嘴山市区、平罗县和宁东能源化工基地八个市县和一个工业区。部分同城化项目可以辐射延伸到中卫市。 　　自治区党委、政府在提出建设沿黄城市带，打造黄河金岸的基础上提出同城化发展，是推动宁夏跨越式发展、提高核心城市经济辐射作用的又一重大举措。为了加快推进我区沿黄城市带同城化进程，了解各地发展同城化的意见和建议，近期我室组织力量,对沿黄城市带同城化发展情况进行了专题调研。 一、推进同城化发展的有利因素 区位条件 　　沿黄城市带区域内国土面积2.87万平方公里，占全区土地面积的43.2%，城市区土地面积236.73平方公里，占全区城市区土地面积的79.76%，创造了全区90%以上的GDP和财政收入。沿黄城市带城镇密集、资源能源丰富，城市在区域经济发展中的龙头作用、支撑作用、带动作用和辐射作用日益凸显。银川市是沿黄城市带的核心区域，位于呼包银经济带的中部，是西北地区东部辐射宁夏全部、陕西北部、甘肃北部、内蒙古中部方圆500公里范围内的区域中心城市，辐射区域约17万平方公里，近千万人口。是国家西部开发重点轴线—西陇海兰新经济带的重要开发城市。在推进沿黄城市带同城化建设中，进一步突出“塞上湖城、回乡风情、西夏故都”三大特色，率先推动产业聚集和资源整合，实现资源配置的集约化和高效化，着力培育高新技术产业、现代服务业和清真食品、穆斯林用品，成为区域经济发展的核心增长极。石嘴山市位于宁夏平原最北端，与内蒙古威海市南海区隔河相望，东过黄河与鄂尔多斯市相依，西靠贺兰山与内蒙古阿拉善盟相邻，109、110国道和京藏高速公路和京藏铁路横穿全市南北，是宁夏连通华北、东北、西北地区的交通要塞。城市布局呈“品”字型，城市化率为59%；山水特色明显，产业优势支撑力强。近年来，通过技术创新和市场开拓，以资源开发为主的传统工业生产能力和市场占有份额明显提高，新培育发展起来的新型工业规模大，科技含量高，市场开拓能力强。吴忠市位于宁夏中部，交通四通八达十分便利，在沿黄城市带同城化实施中，将黄河引入城市，提出了“一城三区、功能互补、依托黄河、相向发展”的城市发展战略，以老城改造、新城拓展为重点，加快城市东扩西移步伐，将青铜峡市小坝城区纳入城市空间布局，区域面积扩大到23平方公里，与规划部门合作完成了市区黄河两岸30公里的概念性详细规划，使城市化率达到了47%。 基础设施 　　基础设施建设，是加快沿黄城市带一体化的主骨架，必须坚持先行原则和统一推进原则。近年来，通过实施中心城市带动战略，沿黄城市带基础设施日趋完善，交通设施一体化建设基本形成。银川市建成了环城高速公路，机场高速、航站楼、城市道路、给排水、供电、供热等基础设施的建设，进一步优化了交通布局，建立快速便捷的城际交通体系；开通了40多条大中城市航线，包兰、宝中、陇海铁路贯穿东西南北；4条国道和4条省道从境内穿越，使银川市成为区域性交通枢纽；湖泊湿地保护、城市水系的连通，使塞上湖城的景观更加迷人，城市竞争能力和综合服务功能不断加强。石嘴山市按照同城化、均等化、高标准、现代化的要求，加快区域道路、供热、给排水、燃气、通讯等基础设施的建设和改造力度，以“半小时”经济圈、对外交通联系高速化为目标完善“五纵四横”公路架，两个北出口和四个南出口。完善对外交通、城际交通网络，形成覆盖城乡的交通体系，提高市区通行能力，实现大公交的同城化。吴忠市先后新建续建道路21条，道路总长29公里；青铜峡铝厂至吴忠的沿黄道路10月份建成通车；先后实施城市供热、供水户表、排水等基础设施建设项目30个，组织实施了滨河湿地恢复与保护示范工程、滨河绿化及湿地恢复工程。 资源环境 　　——水利资源。我区位于黄河中上游，黄河从中卫进入我区,经中宁、青铜峡、吴忠、银川到石嘴山流出，给沿黄城市带带来了丰富的水利资源，仅银川市年可利用黄河水15亿立方米，占自治区年利用黄河水40亿立方米的37.5%。在沿黄城市带形成了众多的湖泊湿地，阅海湖、鸣翠湖被国家林业局确定为国家级湿地公园，石嘴山星海湖、贺兰山森林公园山水相依，与沙湖融为一体，充分体现了“塞上江南”的美景。吴忠市区距黄河不到2公里，黄河穿成而过，河面平缓，地势平坦，景色优美。中卫市发挥承东启西、北拓南展的区位优势，按照“亲水近河、南扩西移、生态扩城、