加强财政资金监管 夯实乡财市管基础.docxVIP

加强财政资金监管夯实乡财市管基础　　xx市地处湖南省几何中心，总面积1897平方公里，总人口113万，其中农业人口98万，辖19个乡镇、1个街道办事处，959个村委会，素有“煤海”、“建材之乡”、“有色金属之乡”和“非金属之乡”的美誉。XX年全市财政总收入预计达9.9亿元，地方一般预算收入5.03亿元，同比增长17.88%。全市20个财政所，编制272名，其中行政编128名，事业编144名，现实有财政干部253人。今年，我们按照“上下联动、统筹规划、分类监管、整体推进、注重实效”的原则，拓宽工作思路，创新体制机制，改进方式方法，积极探索乡镇财政资金监管新路子，取得了明显成效。一、主要做法　　在组织协调层面上，积极做好与领导、部门、乡镇的沟通配合，形成上下联动、左右协调的强大合力　　1.积极汇报，争取领导重视。我们积极向市委、市政府汇报乡镇财政资金监管工作，争取领导的高度重视。常务副市长专门组织召开了相关工作座谈会，明确要求市直各相关单位统一思想认识，加强协调配合，完善监管机制，构建多方参与、全程监控、有效深入的大监督格局。市局成立了由财政局长为组长的乡镇财政资金监管领导小组，由乡财局具体负责实施，相关股室配合，实行“局领导包片、股室包乡镇”的管理办法。　　2.积极协调，争取内部支持。市财政局长主持召开了由局党组成员、相关股室负责人及业务人员参加的乡镇财政资金监管工作会议，传达学习了省厅相关文件精神，共同探讨加强乡镇财政资金监管的途径，明确要求各业务股室克服畏难情绪，排除工作阻力，积极主动作为，不仅处理好自身业务资金的使用监管事项，而且协调好对口联系的市直单位专项资金的监督管理，做到信息反馈及时，管理监督到位。乡财局积极加强与业务股室的联系，做好政策解释工作，消除思想顾虑，取得理解支持。　　3.积极沟通，争取乡镇配合。乡镇财政资金监管工作是一项综合性事务，需要乡镇政府给予强有力的支撑，需要基层站所的积极配合。我们主动与当地党委政府及时沟通，求得共识，各乡镇在监管力量调配、中心工作安排、财力保障等方面均予以重点支持。　　在业务操作层面上，完善制度办法，规范工作流程，建立纵向到底、横向到边的乡镇财政资金监管全方位体系。　　1.信息通达一体化。出台了《xx市乡镇财政资金监管信息通达制度》，局属各单位明确专人为信息联络员，对已纳入当年监管范围、由上级和本级财政安排用于乡镇的财政资金，局相关业务股室在资金信息下达后五个工作日内向乡财局传递信息，并填写监管信息传递登记表，股室经办人双方签字；对已纳入当年监管范围、由财政与其他部门共同或其他部门单独安排用于乡镇的财政资金，先由局相关业务股室协调其他部门搜集信息，再向乡财局传递。对因条件不成熟、未纳入当年监管范围的乡镇财政资金，属财政部门管理的，相关业务股室定期向乡财局传递信息；不属于财政部门管理的，原则上由局相关业务股室掌握。乡财局在财政内网为各乡镇建立了统一的专用电子文件夹，将各股室传递的监管信息在规定时间内归类整理。同时要求财政所信息员及时登录财政内网服务器，接收监管信息，定期报送信息接受回执，并将监管工作情况及发现的问题、建议通过内网及时反馈相关股室和乡财局。　　2.资金使用公示化。出台了《xx市乡镇财政资金监管信息公开公示制度》，分资金性质明确规定了公示内容、时间、地点和责任主体。推行市、乡、村三级公示制，市乡两级公示内容包括乡镇财政资金监管的政策、要求、流程及各类资金到乡村的总体使用情况，村组一级公示的内容主要是补贴政策、项目、范围、标准、办事程序、监督电话、语音查询电话及各类资金到个人的明细情况。所有资金公示期均不少于7天，并按照“谁主管、谁负责”的原则确定公示责任主体　　3.资金监管制度化。出台了《xx市乡镇财政资金监管实施细则》和《XX年乡镇财政资金监管工作方案》，按照“先易后难、先内后外、以点带面”的方法推动资金监管工作，明确纳入监管的重点项目。今年我们选取8个项目纳入乡镇财政资金重点监管范围，其中补助性资金6个，项目资金2个。　　着力完善“乡财市管乡用”和“村账乡代理”，加强乡镇财政基本支出的监管。利用“乡财市管乡用”管理系统对乡镇财政基本收支进行全覆盖、全方位、全过程的日常监管。我局率先启用R9i最新“乡财市管乡用”软件系统，凭借该软件系统和统一的财务开支范围、标准，严格系统权限设置和重要岗位分配，加强指标管理和支出管理。按照村级资金“所有权、使用权、收益权、财务审批权、民主监督权”不变的原则，全面推行“村帐乡代理”，利用乡财信息系统网络及软件，开设村级账套，实现村级账务的专账专人专户核算，维护村级集体经济组织合法权益。　　扎实做好惠农补贴“一卡通”发放，抓好财政补助性资金的抽查核查工作。各财政所会同有关部门确认上报的补贴对象、补贴金额等基础数据信息，进行核查、比对，做好