加快XX住房公积金制度建设的思考.docx

加快XX住房公积金制度建设的思考 　　住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。具有强制性、积累性和专用性。 一、建立住房公积金制度意义重大、前景广阔 　　住房公积金制度是我国经济体制改革中的创举。在我国社会经济发展、住房建设发展以及房改推进力度等条件制约下，采取住房公积金的方式转换住房分配机制，与直接提高工资或增发住房补贴相比，经济效益和社会效益会更好一些，主要体现在两个方面：一是直接提高工资，即使是同步提高房租，也难免出现资金分散、沉淀的现象，而以住房公积金的形式提高职工住房工资是化零为整，有利于住房资金的积累、周转和政策性住房消费信贷制度的建立；二是引导职工家庭消费结构合理化，有利于增强职工购、建、租住房的能力和自我保护意识。 　　住房公积金由两部分组成，一是个人缴存部分；二是单位缴存部分。职工个人缴存的住房公积金当然归个人所有，单位为职工缴存的住房公积金相当于单位发给职工的工资，也应归个人所有。因其个人所有的属性而言，住房公积金不同于财政性资金，住房公积金单位缴存部分，其来源不论是企业自筹，还是国家拨付给行政事业单位的，都是发给职工个人的住房工资，是劳动报酬的一部分，属于个人收入，归职工个人所有。因此，住房公积金不属于财政性资金。住房公积金也不同于社会保障统筹基金，社会保障统筹基金，包括大病统筹和职工养老保险统筹，是以互助为基础，以满足个人最基本的看病和养老需要为目的，在客观上分散了个人看病、养老负担过重的风险。如大病统筹基金，不符合条件不能使用，也不返还。因而统筹基金不属于职工个人所有，可视为统筹对象所有。住房公积金的缴存、使用所有权直接与职工个人相对应，全部归个人所有，住房公积金缴存多少，直接决定职工个人使用住房公积金的多少，如果缴存期间一直未使用，职工离退休时可一次性提取。住房公积金更不同于单位住房基金。单位住房基金是用于住房建设、维护、管理以及资助职工建立住房公积金等方面的专项资金。建立单位和政府住房基金更立足于单位解决职工住房资金筹措方式向市场经济条件下的方式转化，使住房资金的来源和使用合理化、固定化、规范化。单位住房基金是国家规定的核算单位为职工缴存住房公积金的一个重要来源，已为职工缴存的住房公积金不再是单位住房基金的组成部分。 　　基于这三个不同，住房公积金的发展就有了广泛的空间。职工缴存的住房公积金存入到住房公积金管理中心受委托的银行专户后，执行人民银行规定的利率政策，而且该利息收入免征利息税。职工在购建、大修所住住房时，可以提取住房公积金，也可以申请住房公积金贷款，享受贷款优惠利率政策。从而有效地保证了职工用于住房消费方面的资金积累和多渠道解决住房问题，使住房消费支出达到职工家庭收入的合理比重，明确国家单位和职工个人的合理负担。有利于调整房地产市场结构，解决有效需求不足的问题，促进住宅市场供求平衡和结构优化。 二、XX住房公积金制度建设现状 　　住房公积金制度全面建立，归集范围扩大，归集额逐年增加。截止XX年11月，全县应建立住房公积金的单位254个，11969人，已建立233个单位11345人，分别占92%和95%；累计归集5540万元,支取800万元；累计发放住房公积金个人抵押贷款344户，1492万元。在制度建设中，一是采取多种措施，扩大征集范围，增加覆盖面。对应建立住房公积金制度的单位，宣传《住房公积金管理条例》，讲清政策，下达催缴通知书，上门促缴；与相关职能部门配合，运用政策手段促缴，增强职工的权益意识；二是切合我县实际调整公积金缴存比例。XX年除极少数困难的企事业单位仍按工资的3%比例缴交公积金外，大部分单位都按新《条例》要求的8%比例缴交；三是建立健全中心与受委托银行各项目标管理制度。例如建立催交内部责任制、受委托银行归集目标考核制，分片包干，责任到人，工资挂钩等；四是以中心为主体提供优势服务，选择直接归集与委托银行归集相结合的方式，与单位和个人设立公积金帐户。同时中心直接办理公积金补交、变更、转移、支取等日常业务工作，充分行使住房公积金的管理权、调度权、审批权和核算权。 　　管理制度逐步健全，管理手段不断完善财务和核算管理进一步加强。加强住房公积金的管理，一直受到县四大家领导的高度重视，结合省市加强住房公积金管理的规范意见，一是健全工作管理制度。包括中心的工作制度、责任制度、工作程序和结合实行贯彻国家有关财务制度的具体操作办法和细则，做到了管理工作有章可循；二是管理手段不断改进。建立住房公积金计算机管理信息系统，截止目前凡已在中心开户的单位全部实行微机管理，管理技术不断强化，管理手段不断完善，管理效率大大提高；三是会计核算和财务管理得到加强，《条例》颁布后，财政部会同建设部