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十一五就业工作总结及十二五就业事业发展规划 XX旗“十二五”就业事业发展规划 　　根据旗委、政府工作安排，现将我旗“十二五”就业事业发展规划制定如下： 　　一、“十一五”时期就业工作的主要成效及存在的问题 取得的主要成效 　　“十一五”期间，我旗以实施新一轮促进就业的政策为重点，着力提升就业服务能力，优化就业服务质量，发挥政策促进就业的功效，努力降低城镇登记失业率，各项工作全面完成，为稳定我旗就业局势发挥了积极作用。 　　----各项指标顺利完成。十一五”期间，全旗城镇新增就业人数5598人，下岗失业人员再就业1685人；城镇登记失业率控制在4.2%以内；实现农牧区劳动力转移就业15117人次；开展职业技能培训9897人，其中农牧区劳动力技能培训3985人；失业保险扩面达到7464人；创业培训1970人，累计发放小额担保贷款3090.8万元。 　　-----就业政策措施逐步配套、完善。城乡下岗失业人员、就业困难群体和高校毕业生等人员的就业问题受到高度重视，制定了促进城乡劳动者就业的一系列政策措施。如《乌后旗退牧移民转移实施意见》、《XX旗退牧移民养老保险实施办法》、《XX旗鼓励退牧还草牧民从事二、三产业实施办法》、《XX旗职业技能培训实施意见》、《XX旗职业技能培训资助办法》《、XX旗扶持农牧民自主创业小额担保贷款实施意见》和《XX旗扶持农牧民自主创业实施方案》等。 　　----就业援助政策惠及城乡困难群众。近年来，通过完善统筹城乡的就业政策，帮助1600余名城乡就业困难对象实现就业和再就业。一是扩大就业援助范围。就业扶持政策扩大到所有城乡劳动者；二是扩大补贴范围。职业介绍、职业培训、职业技能鉴定、公益性岗位、社会保险、创业培训的补贴范围扩大到所有城乡劳动者；三是小额担保贷款、税费减免的扶持政策扩大到所有城乡劳动者。 　　----基层公共服务平台遍及城乡。城乡一体化建设政策体系不断健全，先后出台了《XX旗加强基层就业服务工作实施意见》和《XX旗基层平台就业服务补贴办法》。截至“十一五”期末，按照“六到位”、“四统一”的要求和建设标准，建立健全苏木镇、嘎查村就业服务体系，全???5个苏木镇19个社区，51个嘎查村全部建立劳动保障事务所和劳动保障工作站，创建了5个警民共建劳动保障服务站，1个民办职业中介机构和5个“充分就业社区”，形成了旗、苏木镇和社区三级就业服务体系，从而实现城镇公共就业及社会保障服务体系向农牧区覆盖。 存在的问题 　　一是苏木镇劳动保障事务所等基层服务平台建设亟待加强。苏木镇劳动保障事务所成立以来，在城乡劳动力就业和社会保障方面发挥了积极的作用，但也存在着人员编制不足、专职工作人员不到位，交通工具缺乏，尤其是经费无保障的问题，严重影响了基层工作的正常开展。为了激发基层服务窗口的积极性，建议政府采取以奖代补的形式，每年对各项工作走到全市、全区前列的事务所、工作站给予3万元和2万元的奖励资金作为工作经费，保障正常工作的开展和职能作用的充分发挥。 　　二是由于产业结构调整和经济发展方式转变，我旗劳动用工出现了招工难和就业难的“两难”现象。新开工企业提供的普通岗位多，熟练工种需求数量大，而我们的劳动力是技术水平低，体力型人员多，这就形成高工资岗位难招到人，低工资岗位不想去的局面。缺工的主要原因，一是人口基数小。二是外来劳动力流入务工数量不足，本地劳动力挑岗位的现象比较明显，就业积极性不高，出现岗多人少现象。 　　三是我旗大龄就业困难人员就业的渠道狭小，主要依靠公益性岗位安置来解决就业问题。国有企业转制以来产生的8700多名下岗失业人员现大部分成为“4050”人员，以及生态移民中的大龄就业困难人员，符合公益性岗位安置条件的约有2800余人，我旗就业困难人员的安置任务仍然很重。近年来，旗财政按200元|月公益性岗位补贴标准，每年安排72万元公益性岗位补贴资金，有效解决了300名就业困难人员的就业问题。今年，由于公益性岗位补贴资金提高到375元|月，因此，按照300个公益性岗位计算，需财政预算安排增至135万元。同时，我局也将与市局积极协调，争取上级补助资金。 　　四是农牧民转移就业和技能培训任务艰巨，成为我旗就业工作的重点和难点。十二五期间，实现后山牧区保留1000人的奋斗目标，至少需9000多牧民实现永久性转移就业。转移牧民文化素质低，技能缺乏，属于就业困难群体。大力开展职业技能培训和创业培训，是促进转移牧民就业的有效措施。短期技能培训很难满足企业用工的要求，因此培训周期应在1年以上，并进行职业资格鉴定。长期培训由于转移支付补贴标准较低，动员、组织农牧民参加培训难度大，长期培训难度更大。因此，建议政府整合培训经费，加大政府补贴力度，提高培训补贴标准，确保培训一人，合格一人，就业一人。目前，按照年培训1000人，人均补贴3