合理利用外资，促进地方经济发展.docxVIP

合理利用外资，促进地方经济发展指导思想　　继续贯彻积极、合理、有效的利用外资方针，进一步改善投资环境尤其是软环境，努力按照国际惯例办事。以煤经甲醇制烯烃及其衍生物产业链、煤制乙二醇及其衍生物产业链、煤制清洁燃料产业链、氮基化学品产业链、资源综合利用产业链,化工装备、环保设备制造等产业为基础，充分发挥园区区位和政策优势，创新利用外资方式，扩大利用外资范围，提升利用外资质量，在引进国外资本的同时，注重引进国外先进技术、先进管理经验，充分发挥外资在转变地方经济发展方式、促进产业结构优化升级方面的作用。对策建议　　一要改善外商投资的环境。投资环境是吸引外资的基础，优越的投资环境对投资者具有较大的吸引力。进一步完善交通、居住、基础设施的建设，加快城市功能的配套和完善。降低市场准入门槛、简化办事程序，提高办事效率。赋予外资企业更加优惠的税收政策，并加大这些优惠政策的宣传力度，为外商投资企业创造良好的政策环境。　　二要拓宽引资渠道与方式。在发展和改善传统引资方式的同时，积极探索和实践利用外资的新方式、新渠道，实现利用外资方式多元化。鼓励现有外资企业增资扩股，在并购、BOT、兼并重组等利用外资方式上求突破。在外资的来源国方面，加强日韩港台招商同时，大胆开辟其他国家地区的招商渠道，要加大吸收美国、欧盟等发达国家和地区投资的力度，实现以国外中小投资者为主向国外跨国集团为主的转移，重点引进大企业、大财团、跨国公司的投资。建立利用外资项目库，定期对外公布重点招商项目情况，广泛采用上门招商、中介招商、委托招商、网络招商、以商引商等方式，扩大我县利用外资规模。　　三要进一步提高利用外资的质量和水平。不仅要努力扩大利用外资的规模，更要强调利用外资的质量和效益，有效实现引进外资与我县经济发展的长远目标相结合，与传统产业的技术改造相结合，与我县产业结构调整升级的要求相一致。在国家产业政策的范围内，要制定相应有效的具体产业政策，鼓励科技含量较高又有利于我县产业结构、产品结构优化升级的项目，大力推动外资向高新技术、基础设施建设、出口创汇等产业投入，不断优化外商投资结构。特别是要瞄准总投资超3000万美元的大项目、超6000万美元的特大项目，力求有新突破。　　四要进一步优化利用外资的三产结构。目前我县在利用外资上偏重于生产型投资，外资主要集中在第二产业，一、三产业没有突破。要围绕响水整体经济结构的战略调整，利用外资重点发展高新技术产业、新兴特色产业，改造传统产业，加快发展旅游服务业和商贸服务业，从根本上提高响水经济的市场竞争力。当前，我县发展沿海高效农业,面临资金缺乏和技术落后的双重制约；商业、旅游开发、基础建设、外贸、金融、保险、电讯、专业技术服务等也亟待外资的进入。要抓紧完善相关的政策措施，在继续大力加强制造业利用外资工作的同时，加快其他行业利用外资步伐，使我县利用外资投向结构更加合理化。　　五要提高外资实际到账率和实际投资率。要进一步强化对外资工作的督查考核，力促在谈项目早签约、签约项目早注册、注册项目早到帐、到帐项目早开工，进一步提高合同外资的实际到账率和实际投资率。同时强烈建议成立响水外汇管理局，加强与上级外管部门和地方商业银行的协调沟通，为外资顺利到账结汇铺平道路。　　六要建立更加科学合理的利用外资管理体制。多年来，我们只注重外资引进的前期管理，如立项审批等，却忽视了设立后的跟踪监督和后期管理。今后要加强对外资全面及全过程的管理，要对外资企业，尤其是重点企业实行跟踪服务，及时为企业排忧解难，帮助企业寻求减亏增效的对策，使企业有效地组织生产和经营。对部分不参加年检或者只年检不生产的企业，应联合商务、工商、税务等部门，做好清理工作，促进我县外商投资企业健康快速发展。　　七要进一步强化三个园区和重点镇利用外资的主体地位作用。三个园区和重点镇是全县经济发展的主战场，也应是利用外资的主阵地。县委、政府以硬性指标下达任务，确保三个园区和重点镇每年都要引进投资超3000万美元以上外资项目3个以上，实行外资项目完不成任务“一票否决”制和完成任务重奖制。