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商贸企业偷税问题的调研对策　　近年来，随着改革步伐的加快、市场经济的发展，在大力发展工业经济的同时，商业经济也突飞猛进，商贸企业无论是经营规模还是经营质量都发生了根本性变化，但在商业经济发展的同时，商业税收并没有同步增长。这虽与近期市场疲软，消费不旺，营业收入下滑有关，但究其根源，一些商业企业进行虚假申报偷逃税款却是主要原因。笔者针对商业企业偷税形式、原因和防范对策等方面展开论述。一、商贸企业虚假申报偷逃税款的表现形式　　增值税一般纳税人经营形式多样，偷税手段变化多端。其特有的表现形式有：　　1、虚构进货业务，用虚开发票记账，抵扣税款。有些增值税纳税人利用非法取得的增值税专用发票，虚构进货业务记入原材料和库存商品科目，抵扣增值税税款，减少应交增值税。　　2、将非本单位增值税发票用来抵扣进项税。有些企业为了达到少缴税的目的，将一些非一般纳税人的增值税发票拿到本单位来记账，抵扣进项税，人为增大增值税进项税。　　3、商家通过与厂家的联销方式，采取商品平销，甚至亏销等办法销售商品，然后从厂家取得“返利”。而商家对商品返利部分销售不作收入，对现金等其他方式返利部分不作进项税额转出，使得增值税税款减少。　　4、违反税收征管法的规定，人为视销项定进项，进销平衡，少缴或不缴税款。根据当月计提销项税额的多少，而后决定进项税额的多少，若当月销项税额过多，就采取未付款提前抵扣或非法取得进项票等手段，平衡进销项税额，减少当期应纳税款。　　5、将购进固定资产，将用于非应税项目免税项目、用于集体福利或个人消费的购进货物或应税劳务等，变换品名、项目取得增值税专用发票，计提进项税额，偷逃税款。　　6、在发票方面弄虚作假，偷逃税款。一是利用运输发票偷税。主要有：人为地把货物销售额和运费分割开来，减少货物销售额，增大运输费用。减少了应纳增值税税款。将一些难以取得增值税专用发票购进货物、差价款和某些费用等开具成运输发票，以抵扣进项税。二是利用收购发票偷逃税款。有的擅自扩大抵扣范围，对一些不该开具收购发票的购进货物行为，或根本不属于农副产品收购范围的开支，非法填开收购发票；有的虚增收购价格和数量，扩大抵扣金额；有的利用提前或滞后开具发票的方式，调节当期应纳税额，从而达到减少当期应纳税款的目的。　　小规模纳税人账册不健全、财务管理混乱，经营体外循环。主要存在以下几种情况：　　1、某些个体定税户嫌核定税款纳税多，就想法注销个体，重新办理税务登记，变为小规模纳税人。由以前的每月按时定额纳税，变成了几乎每月无税可缴。　　2、只有账本，根本不做账。税务机关追查时，首先以无会计人员或会计人员素质低不会做账为由，再用生意亏本、无力雇人做账等诉苦，以请求高抬贵手。　　3、不按规定设置账簿或不按规定记账。故意使账目混乱，抱着“查出来是你的，查不出来是我的”侥幸心理，进行偷税。　　4、做假账，设两套账。即对外一套账，对内一套账，销售收入开具发票部分入外账，其他部分则入内账。　　5、经营体外循环。现金进货，无购货发票的不入账，其销售收入也不入账，不申报纳税。个体税收“跑、冒、滴、漏”现象严重。　　1、双定户在一个纳税期内，掌握申报销售额不超过税务机关核定销售额的30%以内开具发票，其他则找各种借口拒绝开具发票，或开大头小尾发票，或以自制收据等代替正规发票。这样，其申报的税款就远远低于实际应纳税款。　　2、有的双定户开出的发票金额远远超过税务机关核定销售额的30%，但不主动向税务机关据实申报纳税，而仍以税务机关核定的税额申报纳税。　　3、有的商场化大为小，将商场一分为多，采取分组承包，上缴管理费，商场汇总申报纳税的经营方式。这样，税务机关虽便于管理，节约了税收成本。但由于承包者现金交易，账外经营，隐瞒真实经营情况，其销售收入到底多少，税务机关掌握的很少。又因统一定税，可能造成实际税负不均，有失公平原则。二、商业企业偷逃税款的原因分析当前征管模式尚待完善，税务管理缺乏刚性。　　一方面，当前征管查相分离的模式，有利于以查促管，提高征管质量。同时可相互制约，内防不廉。但由于种种原因，目前征管查之间协调不足，制约不够，没有形成税收征管的整体合力。　　另一方面，由于管理环节对企业不能行使检查权，无法使用稽查通知书和调取企业账簿资料通知书等相关文书，日常税源管理缺乏必要的刚性。虽然纳税评估机制的引入，有利于及时发现并处理纳税申报中的错误和异常申报情况，从而达到加强税源监控、强化税收征管的目的，但税收管理人员对于查阅企业账簿等深层次的管理工作则很难达到。　　再者，稽查力量毕竟有限，稽查覆盖面不高，使得部分偷税企业抱有侥幸心理。这些都助长了企业进行虚假申报的念头，给偷逃税造成了一定的可乘之机。　　商业企业的多变性、隐蔽性，使税务机关难以对其申报纳税进行有效监控。　　商业企业的经营品种多样，方式灵活。有定点