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国土分局关于破“两难”促“双保”建议 　　“进一步完善符合中国国情的最严格的土地管理制度，坚持和完善最严格的耕地保护制度，切实实行最严格的节约用地制度”，是胡锦涛总书记提出的三个“最严格”。分局党组结合潍城实际，对破“两难”促“双保”提出如下建议： 一、大力推进节约集约用地 　　切实落实节约优先发展战略，实行最严格的节约用地制度，积极开展“国土资源节约集约模范县”创建活动，立足实际，充分利用好“8+1”模式，认真开展地下空间利用，全力建设资源节约型和环境友好型社会。 　　一要进一步规范国土资源市场。科学制订土地出让计划，严格执行经营性用地、工业用地招拍挂制度。 　　二要进一步规范征地工作。征收土地必须做到程序到位、补偿到位、保障到位、防范到位，实现“征地、补偿、保障”三同步。特别是在城乡挂钩工作中，凡涉及拆迁安置、土地流转、社会保障等与群众密切相关事项的，必须充分征求群众意见，严禁违背农民意愿强制搬迁。严格界定公益性和经营性用地，做好保障性安居工程用地供应。 　　三要加大土地监管和执法力度。坚决遏制擅自改变用途、擅自提高容积率等违规用地行为。 　　四要切实抓好土地确权登记发证工作。明晰产权产权主体、完善产权登记，积极做好土地权属纠纷调处和涉土信访工作，保护集体和农民利益不受损害，为推进和实施农村集体土地制度改革奠定基础。同时，对新形势下国土资源政策法规进行广泛深入宣传，不断提高全社会依法用地、节约集约用地意识，切实增强资源忧患意识。 二、加强队伍建设 　　世界科技创新正在为改善资源利用创造新的空间，破两难、促双保、离不开专业人才和高素质队伍。必须进一步强化队伍建设，为科学开展国土资源管理工作奠定人力基础。 　　一要加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进“两整治一改革”活动，围绕国土资源管理核心业务、关键岗位和重点部位，进一步开展权力内控机制建设，大力推进“阳光国土”工程。 　　二要加强行风软环境建设。大力开展“作风建设年”、“项目建设年”活动，提高服务效能和执??水平。 　　三要加强干部职工能力建设。大力推进学习型机关建设，开展全员教育培训活动，使国土系统干部队伍履职尽责能力和水平明显提高。 　　四要加强国土资源所建设。按照“管理职责明确、基础设施完善、规章制度健全、队伍建设过硬、服务优质高效”的目标，抓好局所一体化建设，发挥好执法服务前哨作用。